据新华社北京2月1日电制服是“国家权力”的符号，所以老百姓常用“大盖帽”来指代那些代表国家和政府维持社会经济秩序的执法者。然而近年来，一些地区、部门和单位违反国家规定，擅自扩大统一着装范围，提高着装标准，既损害了统一着装的严肃性，又导致财政开支越来越大，社会各界意见很大。

　　“满大街”穿制服的多属违规着装

　　北京市海淀区居民孙国英感到疑惑：家门口的自行车存车收费人员怎么也穿制服了？穿得跟“93”式警服差不多。“不是只有执法人员才能穿制服吗？看自行车的也穿，合适吗？”

　　实际上从城管、烟草管理、环保、屠宰，到小区保安、酒店门卫、电力公司职工、停车场收费人员，似乎“满大街”都是穿制服的人。连高速公路出入口的收费人员，只管发卡、收钱，也穿着类似老式交警服装的制服。

　　主管统一着装经费审批的财政部行政政法司有关负责人证实，目前，国务院批准统一着装的范围没有扩大，很多统一着装的部门、行业也不在批准范围之内，比如城管、文化稽查、国土监察、物价、水电管理等。

　　“制服是国家权力的象征和符号，统一着装是非常严肃的事情。”中国社科院政治所副研究员韩旭表示，“现在谁都想穿，谁都敢穿，违背了统一着装的严肃性，确实有些不伦不类。”

　　“远看是警察，细看原是假警察”

　　部分部门、行业擅自统一着装的一大趋势，是仿制警服。经国务院批准，自2000年10月1日起，人民警察正式着“99”式警服从事执法工作。几乎是同时，全国许多地方、部门相继出现了穿着仿制“99”式警服的现象。

　　仿制的种类几乎涵盖了“99”式警服的所有品种，包括常服、值勤服、多功能服、制式衬衣以及警帽、领带、腰带、警衔标志、领花、胸徽、警号、臂章。其颜色款式与“99”式警服极其相似，足以乱真，所谓“远看是警察，近看像警察，仔细一看，原来是假警察”。

　　辽宁、河北、山东、广西等地的110报警服务台多次接到群众举报，说有“警察”打人，非法扣押物品、罚款。等干警赶到现场，才发现被举报的是穿着仿制警服的交通监理、烟草专卖、畜牧检疫等部门的工作人员。

　　乱着装：借“皮”唬人

　　为什么众多部门热衷于模仿警服？公安部有关负责人分析，模仿者认为公安机关执法具有强制性，可以行使限制人身自由的强制措施，必要时还可使用武器、警械警具，使违法人员感到畏惧。穿着仿制警服鱼目混珠，可达到借助权威，推动本部门执法工作的目的。

　　公安部有关负责人表示，相关立法存在漏洞，致使仿制警服的行为得不到有效处理。《中华人民共和国人民警察法》只对非法制造、贩卖、持有和使用正式的警服、警用标志的行为及处罚办法作出了规定，而对模仿警服、警用标志式样，仿制、持有、使用近似警服、警用标志仿制品的行为没有作出规定。为此，有关法律应尽快作出相应修改。

　　国务院再掀“着装整顿风暴”

　　1988年9月，国务院办公厅发出《关于立即制止擅自统一着装的通知》，掀起了针对乱着装的“整顿风暴”。稍后，公安部、财政部联合发出《经济民警着装规定》和《企事业单位专职消防人员着装规定》；工商、税务、邮电、食品卫生等部门分别对本系统执法人员着装作出了规范。

　　2003年12月，国务院办公厅又发出《关于整顿统一着装的通知》，重申统一着装的批准权限在国务院，地方各级人民政府和国务院各部门均无权批准。对未经国务院批准擅自着装的，要收回已经发放的制式服装及其标志并予以销毁。要坚决制止着装混乱和穿着仿制“99”式警服现象。经国务院批准统一着装的单位要严格按照国家有关规定执行，不得擅自改变着装范围、着装标准和自费比例。