研究生收费势在必行大范围展开试点为时不远

http://www.sina.com.cn 2004年02月03日00:01 新华网

　　国务院学位办公室表示，研究生教育全面收费乃大势所趋，预计大范围展开试点为时不远。

　　2004年全国研究生招生考试已告一段落。来自教育部的消息称，今年全国将招收研究生33万名，同比增长22％，创历史新高。针对研究生教育将全面收费的说法，国务院学位办公室表示，研究生教育全面收费乃大势所趋，预计大范围展开试点为时不远。

　　“研究生教育全面收费是否合理？”带着这个问题，记者采访了中国人民大学、北京师范大学、北京广播学院三所高校的十余位学生。出乎记者的意料，大多数被采访者认为全面收费可以理解。人大一位来自农村的学生告诉记者，虽然收费对于自己决定是否考研会有一些影响，但如果已经决定继续深造，绝不会因为收费而放弃。“我可以申请助学贷款，或者选择先工作一段时间，等到有所积蓄，再回到学校学习。本科教育结束之后，我们这些大学毕业生已经具备了走入社会的能力，如果选择进一步接受研究生教育，掏一点钱也是应该的。”

　　全面收费合情合理

　　中国人民大学教育科学研究所所长秦惠民告诉记者，目前我国研究生分为计划招生、自筹经费、委托培养等方式。其中，占研究生主体的国家计划招生的“公费生”，由国家下拨培养费，不仅学费全免，并且每月还有基本生活费。所谓“全面收费”就是将公费、自费并轨，所有学生都要缴纳学费。

　　北京大学教育经济研究所副教授李文利认为，研究生教育属于准公共产品，受益方包括国家、社会有关机构、受教育者本人及家庭。依据“谁受益谁负担”和成本补偿原则，受教育者应该承担部分教育成本。

　　秦惠民同样认为，研究生教育作为非义务教育的一个阶段，收费是合情合理的。研究生教育作为一种社会资源，一种特殊的待遇，并不是每一个公民都可以得到的。

　　此外近年来研究生教育规模迅速扩大，进一步增加了原本就不足的教育经费压力。而实行研究生收费制度，可以增加高等教育经费投入，为更多人提供接受高等教育的机会。

　　“但有一点必须说明白，收费并不是要创收，也不意味着国家将减少这方面的教育经费投入。”秦惠民说，研究生教育全面收费的根本目的是为了促进研究生教育机制的深层次变革，更好地体现国家教育投入的目的性，完善高等人才的教育结构。

　　李文利解释说，研究生教育实行收费制以后，由于个人要承担部分教育成本，他会努力学习以争取短期回报（拿奖学金）和长期回报（找更好的工作），从而在客观上能调动学习的积极性和主动性。而培养单位也可以把政府拨款、自筹经费、导师的项目经费和学生缴纳的学费统筹起来，以奖学金的形式，按学生学习成绩和科研能力评定等级发放。这有利于创造一种竞争氛围，对人才的选拔和培养会有帮助。

　　秦惠民说，长期以来我国研究生教育都不收费，这形成了一个传统，也对大众形成了一个心理暗示。现在要从不收费转向收费，公众接受需要一个过程，各种议论在所难免。

　　实际上，对研究生教育实行全面收费，教育主管部门和各院校早就达成了共识，只是时机还不太成熟。有关人士透露，国务院学位办公室和教育部等部门正在制定一套完整、可操作的实施方案，部分研究生院将进行研究生教育全面收费试点。

　　配套政策不容忽视

　　但是，在接受记者采访的大学生中，也有个别人表示，如果以后取消公费名额，他们也许会放弃考研。这不由令人担心，全面收费制度是否会让一些成绩优异但家境贫寒的学生丧失进一步深造的机会。

　　有关专家认为，实行研究生全面收费制度，国家有关部门需要在收费标准、资助措施、财政支持等政策制定方面提前做好工作。

　　首先是收费标准的确定问题。北京大学教育经济研究所教授丁小浩认为，研究生教育收费标准的确定要考虑研究生教育的人均培养成本、毕业研究生在劳动力市场上的供求和预期收益、学生负担能力、地区经济发展水平差异、与本科生收费相衔接等五个方面的因素。

　　秦惠民说，“简单说，如果收费在一两万元，大多数学生应该可以接受。但如果是十万元，恐怕就只有有钱人才能上研究生了。收费不应该成为大学生考研的障碍。”

　　其次是学生资助政策的改革。丁小浩认为，学生资助政策是研究生收费制度中保障公平、实现调控、优化结构必不可少的环节，必须在实行收费制度的同时进行改革。

　　丁小浩认为，必须建立完善的奖学金制度并遵循以下原则进行分配：对公共产品属性强、社会效益好但经费来源有限的学科和专业，如基础学科，学生获得全奖的比例较高；对社会效益不大且市场需求不高的学科和专业，可通过减少学生资助比例调节招生规模；对市场需求高、个人收益高的学科和专业，基本不给予奖学金，主要通过市场调节招生规模。为了学生选择教育时进行更合理的判断，招生时应该同时发布上年度的资助信息。

　　此外，丁小浩还认为，对于地处贫困地区或自创能力难以支撑足够奖学金名额，且国家又特别需要的学科和专业，应由中央财政或地方财政设立专门的奖学金基金进行财政支持。（记者陈泽伟）：（来源：了望）