作者： 陈 栋来源：

　　新闻主体：国务院近日发出《关于整顿统一着装的通知》，重申统一着装（制服）的批准权限在国务院，对未经国务院批准擅自统一着装的，要收回已经发放的制式服装及其标志并予以销毁。

　　制服是权力的象征和符号，老百姓也通常会用“大盖帽”来指代那些代表国家和政府维持社会秩序的执法者。然而近年来，一些地区、部门和单位擅自扩大统一着装范围，甚至仿制警服的现象愈演愈烈。

　　据公安部调查，目前23个省、自治区、直辖市存在这一问题，涉及的部门包括城管、文化稽查、技术监督、环卫、环保、市政、市场管理、烟草管理、环境监察、劳动执法、农机监理、客运、畜牧检疫、交通联防、国土监察、卫生监察、物价、动物检疫、进出口商品检疫、盐业、工商行政、商品综合治理、屠宰监察等。

　　如此一来，一眼望去似乎满大街都是穿制服的人，制服谁都想穿，谁都敢穿，谁都能穿，并且谁想穿就穿。这无形中“稀释”了百姓心目中的权威性。也怪不得老百姓溜出一句颇有讽刺意味的口头禅：“远看是警察，近看像警察，仔细一看，原是假警察”。

　　就统一着装问题，国务院办公厅早在1988年就发出《关于立即制止擅自统一着装的通知》，1992年还专门公布了经批准的统一着装的部门、行业及其着装范围。但“大盖帽”满街跑的现象仍然十分普遍，从表面上看，这是一些权力部门违反国家规定，擅自扩大统一着装范围；实际上，这是一种国家权力的滥用。一种情况是，政府机构对其权力的滥用，另一种情况是，某些执法者穿着制服去办私事，是个人对其职务权力的滥用。然而，不管是哪一种滥用，其受害对象都是公众，危害的是整个社会。

　　因此，对乱着装现象的治理，采取行政强制手段进行整顿只是手段，而不是最终目的。要从根本上肃清“大盖帽”满街跑的行为，就必须建立长效机制，严格限定着装范围，对违规者采取严肃的处理措施。而其关键就是要规范权力。只有加强对权力的监督，健全社会公众对政府权力的约束机制，才能真正杜绝权力滥用和权力越位行为，防止政府部门擅自扩大权力的外延及执法人员以权谋私。