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　　为进一步做大烤烟产业，解决全市21万农村低收入人口的生活状况，玉溪市、县（区）两级政府投入巨资，提高土地的产出能力，对全市的10万亩坡耕地进行整治，开发新烟区。

　　为了提高土地的产量，把那些生产水平低、条件差、土壤贫瘠的“三跑地”，建成保土、保水、保肥的“三保地”，从根本上打牢农村低收入人口的农业生产基础条件，在确保人均1亩基本农田的基础上，提高土地的产出率。

　　玉溪市各级政府推出了“4个明确”的工作措施：一是任务和重点明确。整治工作优先在全市的117个贫困村进行，建设重点控制在6至25度的坡耕地近600片地块；二是组织领导机构及职责明确。全市的各乡镇都成立了“坡改梯项目责任机构”，采取“以大中型装载机、拖拉机联合作业，集中劳力成立专业队和农户自家承担建设”等方式，逐级签订工程施工合同；三是补助政策明确。坡改梯工程的经费投资实行民办公助，非贫困地区的市县（区）每亩补助400元，贫困地区每亩补助500元，不足部分由受益农户投工投劳解决；四是管理办法明确。坚持做到“相对集中，联片综合治理，杜绝开垦生荒”。整治后的土地要实现保水、保土、保肥，全面提高土地的综合产出能力。目前全市已掀起了建设热潮，每天出动装载机、拖拉机、挖掘机、推土机等机械82台，已破土动工22879亩，完成竣工面积7283亩，整个整治计划将在2004年3至4月间结束。