拥有数千亿的市场需求却无合法身份

　　2003年12月13日，受雇于一家社会调查事务所的黄伟(黄立荣、39岁)，正用相机、望远镜进行偷拍、监视时，被调查对象发现并被对方打手活活打死。

　　表面上看，这是一起普通的杀人案，但在“私家侦探”和一些法律界人士看来，调查业出现这样的情况是迟早的事。中国调查业联盟理事会理事长李长旭认为，调查业为取得政府部门信任奔走呼吁了10年，可能因为这件事再次陷入僵局。

　　就在案情未公开的日子里———去年12月19日，“万马论道·2003中国商务调查峰会”在杭州召开。这是继2002年重庆峰会之后，私人调查业再度相会。不同的是，此次会议有公检法系统代表参加，因此有乐观者认为，调查行业将“云开雾散”。

　　“私家侦探”并不为我国法律认可。1993年，公安部明文禁止了任何形式的民事事务调查民间机构，明令禁止的“业务”包括：受理民事、经济纠纷，追讨债务以及安全防范技术咨询，涉及个人隐私的调查等等。但事实上，禁令并未遏制“私家侦探”发展的势头。各类冠以“调查事务所”、“事务调查所”的私家侦探所越来越多。一大批调查公司以公开的、半公开的甚至是隐蔽的形式出现在生活中。“私家侦探”在法律的边缘行走、在夹缝中生存，造成了这个行业极不规范、良莠不齐、问题重重。

　　在2003中国商务调查峰会上，一份名为“中国调查员联盟规则”和一个“调查员培训计划”初露面容。政府有关部门选择了沉默。

　　然而，就在这个时候“私家侦探”被杀，这使得民间调查业再陷困境。

　　据不完全统计，截至2003年底，中国已有调查类企业组织或机构(调查公司、咨询公司、信息公司、经纪公司、猎头公司、保安公司、危机管理公司等)近2.3万家，从业人员近20万。很多律师、退休公安人员、退伍特种兵，甚至一些法学博士、专家也进入了这个行业。据业内人士介绍，尽管“私家侦探”始终处于“地下”，但其收益却相当可观，据中国侦探网数据，中国每年的经济合同履约率不足30%，每年因逃废债务造成的直接损失约1800亿元，由于合同欺诈造成的直接损失约55亿元，产品质量问题造成的直接损失至少有2000亿元；此外，“吃隐私饭”的市场也相当大。

　　“名分”之争一直使“私家侦探”游走于法律的边缘。

　　北京某调查公司称：“我们公司是在工商部门注册的，按时按量交税，开办近十年，从未因违法事件受到查处，合法与否根本不成问题。”事实上大多数经过工商部门注册的调查公司都认为自己是合法经营，但超范围经营、采用非法手段的也不少。

　　具体到北京“私家侦探”被打死一案，中国政法大学教授洪道德认为：侦查是一种法律上赋予的一种公权，只有公安机关等才能进行侦查。调查就不一样了，谁都可以进行调查。只要没有使用国家法律禁止的手段，就应该是合法的。此案的“私家侦探”用望远镜监视、偷拍是否违法需要具体分析。而事实上，“私家侦探”手段是否合法则无相关法规规范。正是这个法律空白，一方面为“私家侦探”提供了惊人的市场，同时也为他们制造了巨大的风险。

　　大多数法律专家和业内人士认为，对于私家侦探这一“行”，“捂”是捂不住的，管理上的“缺位”状态不能再延续下去了。据法制日报