胶东在线消息　“坚持把解决‘三农’问题作为经济工作的重中之重，按照统筹城乡经济发展的要求，坚持‘多予、少取、放活’，促进农民增收、农业发展、农村社会全面进步。”

　　“纵深推进农业产业化经营，带动农业结构优化升级。”……

　　周齐市长在政府工作报告中阐述的解决“三农”问题的举措，让代表、委员们备感振奋。

　　农业、农村和农民问题，是经济工作的重中之重，历来备受关注。座谈讨论中，代表、委员们围绕报告竞相发言，站在新的起点上畅想烟台农业、农村和农民的新希望。他们认为，全市人口的绝大多数在农村，没有发达的农业，没有繁荣的农村，没有殷实的农民，就没有全市人民的全面小康。

　　加速劳动力转移，促农民增收

　　作为沿海开放城市，我市解决“三农”问题的任务尤为紧迫。全市总人口645.82万，约七成在农村，不打破城乡二元结构，加快实施城镇化，全面建设小康社会就是一句空话，率先基本实现现代化也是空谈。基于此，周齐市长在政府工作报告中明确提出：要加快农村劳动力转移，拓宽农民增收渠道。

　　许多代表、委员认为，要增加农民收入，再按照传统的就农业说农业、就农村说农村，或者仅仅在土地上作文章，已远远不够了。从目前情况看，农民人均纯收入中来自非农产业的比重越来越大，这说明，再囿于在土地上单纯从事农业生产，农民收入的持续增长将越来越难。因此，让农民从土地、农村中解放出来，迅速转移到城市特别是县城，是解决“三农”问题的重要途径之一。

　　龙口市南山集团的实践值得借鉴。近几年来，南山集团不断拓宽农村劳动力转移渠道，创造了大量的就业岗位，使大批农村劳动力由农民变为工人，吸纳农村劳动力数万人。对此，王德涛代表说：“农村劳动力转移，必须走工业化和城镇化的路子。这样才能大量地消化农村富余劳动力。”

　　一些代表、委员认为，实施劳动力转移，还需要为农民进城务工创造有利条件，改善农村富余劳动力转移就业的环境，取消对农民进城就业的限制性规定，为农民创造更多的就业机会。要逐步统一城乡劳动力市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。同时，还需要提高农村劳动力的素质，加强农村劳动力技能培训，使农民初步掌握在城镇和非农产业就业必需的技能。莱州市由劳动、教育等5个相关部门参与的劳动就业培训集团，开设机电一体化、汽修、服装加工等36个专业，使6万多名农民工进入了非农产业。这一做法值得推广。

　　今年我市将有20万农民“洗脚出田”。到年底，相信这些走出土地的农民和那些继续留在土地上的农民抚摸自己的腰包时，会多一分笑容。

　　纵深推进“三化”，促农业增效

　　农业的产业化、标准化、国际化，是提高农业综合效益的主要途径。在“三化”的带动下，2003年，我市农业增效明显：全市果品总产量330万吨，增长64.3%；蔬菜总产量370万吨，增长18.9%。

　　纵深推进农业产业化，是“三化”的重中之重。目前，我市年销售收入过500万元的龙头企业已发展到766家，过亿元的42家；龙头企业带动市内外农户220万户，带动基地520万亩。不少代表、委员认为，农业产业化就是化农业社会为工业社会，用工业的理念来发展农业，促进农产品向工业品转化，其核心就是壮大龙头企业，让越来越多、越来越强的“龙头”发挥带动作用。因此，要积极引导工商企业、民营经济等进入农业产业化领域，兴办农产品加工企业。加大政策、资金扶持力度，重点培植壮大经济实力雄厚、国际竞争力强、辐射带动面广的大型企业集团。

　　随着经济全球化步伐的加快，农产品面临着更加激烈的市场竞争。面对新的形势，必须把农业产业化放在国际化的大背景下，努力拓展发展空间，立足日韩，面向欧美，挖掘市场潜力，强化营销措施，大力开拓多元化的国际市场。那么，如何实施国际化呢？王伟成委员认为，关键是实施标准化，以标准化推进国际化。“去年，我市在生产、加工、销售等各个环节，按标准规范生产与经营，使全市农业逐步走上规范化、标准化、国际化生产管理轨道。全市通过认证的无公害农产品、绿色食品总数达到168个；获得ISO9000、ISO9001、HC鄄CP及日本、美国等国际质量体系认证的企业已达100多家。标准化的实施，反过来大大促进了农业国际化———去年，农业出口总量78万吨，出口额达到11亿美元，占全市出口总额的34.4％，同比增长21%，农业外向度达到63％。”

　　城乡统筹发展，促农村繁荣

　　如今，触及“三农”问题时，就“农”谈“农”的思路已经改变，更多时候，政府是把“三农”放在城乡一体化的背景下统筹解决。

　　十六届三中全会提出了统筹式的发展观，而“五个统筹”中“统筹城乡发展”被放在了首位。城乡统筹发展，是对工业与农业、城市与农村、城市居民与农民通盘考虑、整体发展的战略思想，它意味着改变过去重城市、轻农村，“工农隔离、城乡分治”的观念和做法，通过体制改革和政策调整，把解决“三农”问题放在优先位置，加大对农业的支持和保护，实现以工促农、以城带乡，促进农业与工业、农村与城市经济协调发展，社会全面进步。“事实上，随着市场经济的发展和交融，‘三农’问题已和城市发展互相纠结，密不可分。不统筹城乡发展，‘三农’问题无法解决，不解决‘三农’问题，城市的发展最终也会受到制约。”代表委员们认为。

　　的确如此，城乡统筹发展，正让农村变得越来越繁荣：去年，我市农民人均纯收入达到4120元，增长7.7%；年末每百户农民家庭拥有家用汽车0.69辆、摩托车49.74辆、影碟机23.76台；农村合作医疗改革稳步推进；建立农村社会保障服务网络的镇达到95个……

　　农民富裕，才能共同富裕；农业兴旺，才能百业兴旺；农村稳定，才能社会稳定。我们有理由相信，一个繁荣昌盛的烟台农村将出现在胶东大地。（记者郑勇军）责任编辑：张涛来源：烟台日报