省政协去年收到提案491件，48％建议和意见被采纳

　　民营经济成提案热点

　　本报讯（记者／林亚茗　通讯员／叶少明刘国贤）提案是政协委员参政议政的重要形式。昨日，在省政协召开九届二次会议新闻发布会上，常务副主席石安海介绍了自九届一次会议以来提案的呈交和办理情况。据了解，省政协委员以及各民主党派、工商联和有关人民团体，自上次会议以来运用政协提案的形式，积极履行职能，一共向省政协提案委呈交提案491件，立案率为95％。这些提案所提意见和建议有48％被采纳；有36％准备采纳。

　　提案以经济、市政类最多

　　在提案中，属经济、市政建设方面占39．5％；属科技、教育、文化、卫生、环保方面占36．3％。去年，各承办单位把办理政协提案与开展机关“作风建设年”和“十项民心工程”等活动结合起来，进一步建立健全了提案办理机构，完善了办理程序和办理工作责任制。经78个承办单位的共同努力，提案已在当年全部得到办理和答复。据统计，提案所提意见建议已经被采纳或基本采纳的有48％；准备采纳的177件为36％；有些暂不具备解决条件的提案，有关承办单位也作了详细的解释和说明。因此，96％的委员表示“满意”或“基本满意”。

　　加快我省民营经济发展是备受社会关注的热点问题，有关的政协提案多达40余件。随着省委、省政府关于加快民营经济发展的决定和一系列配套政策的出台，提案中提出的如放宽民营资本投资领域和市场准入条件、扶持中小企业、完善民企服务体系等问题，均得到了有关承办单位的较好办理，其中有些意见、建议已融入了有关政策和措施之中。

　　提案办理以点带面

　　抓好重点提案的督办，可以起到以点带面，推动提案工作全局的作用。2003年，省政协提高重点提案的办理质量，规范督办程序，承办单位先要确定负责办理的领导和部门，然后制定出详细的办理方案，进而提出落实方案的措施、步骤和时间要求。主席领衔督办重点提案的形式，受到了承办单位的普遍重视和欢迎，从而使重点提案得到了有效的办理落实。

　　如省地税局在办理《关于加强对高收入偷逃税者监控和打击力度的建议》的重点提案过程中，党组书记、局长先后两次进行专门研究和部署，成立了提案办理工作小组，制定了详细的办理工作方案，并确定一位局领导负责组织实施。通过此案的办理，我省对高收入者纳税监管和征收力度得到进一步加强。另外，《高度重视矿山污染问题，确保矿区和水系下游人民生存生活环境质量》、《必须高度重视和认真做好广东省对流动人口子女接受义务教育工作的建议》、《关于建立“省级突发公共卫生事件应急协调机构”，全面提高应急能力的建议》等重点提案，分别在省经贸委、省教育厅、省卫生厅等单位的高度重视和认真办理下，均取得了较好的效果。

　　重点提案联合调研

　　对于办理有一定难度的重点提案，提案委协调承办单位、提案者，并邀请有关专家委员进行联合调研。去年，提案委参与组织了8次大型调研和视察，重要调研都有省政协副主席带队。省政协向省委、省政府及承办单位提交了10余份调研报告或建议书。另外，还选择一些反映全局性问题的提案，整理成43篇信息，报省委、省政府参考。如罗必良委员提出了《规范农村土地流转的建议》的提案，提案委专门组织承办单位省农业厅、提案者以及有关专家，赴我省土地流转试点——惠州市考察，提出了一系列建设性意见。根据这些意见，承办单位制定了《广东省农户土地承包经营权流转管理规定》，拟提交省政府批准后下发实施。

　　提案办还与新闻单位密切配合，一年来被人民日报、新华社、南方日报等传媒刊登或播发的有关我省政协提案工作的新闻稿件达280余篇。政协提案的民主监督与新闻舆论的社会监督结合起来，扩大了提案工作的社会影响。

　　如高校的硬件设施建设滞后，制约了其扩招规模。其主要原因是“高校基建项目审批环节多、周期长”。为此，骆世明等13位委员联名提出《加快广东高校基本建设项目审批速度，促进高等教育发展步伐》的提案，提案被《南方日报》重点报道。其承办单位省发展计划委专门成立了办理小组，通过组织调研、召开座谈会、加强协调等形式，在各会办单位的支持和配合下，使高校基建项目审批周期比原来缩短近一半。高校基建项目许可证办结时间由原来的15个工作日缩短为7个，广州市有关部门将高校基建项目审批时间由原来的91个工作日缩短为46个。