国务院近日颁布了《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（简称《意见》），《意见》明确指出大力发展资本市场，对我国实现本世纪头20年国民经济翻两番的战略目标具有重要意义。违规中介要被“清理门户”

　　《意见》提出，在整个资本市场机构体系中，要积极培育诚实守信、运作规范的中介服务机构，并对严重违规者坚决实施市场禁入。

　　《意见》强调，要健全资本市场法规体系，加强诚信建设，提高资本市场监管水平。要清理阻碍市场发展的行政法规、地方性法规、部门规章以及政策性文件。要按照健全现代市场经济社会信用体系的要求，制定资本市场诚信准则，维护诚信秩序，对严重违法违规、严重失信的机构和个人坚决实施市场禁入措施。基金、保险等将成为“主力”

　　《意见》提出，继续大力发展证券投资基金，使基金管理公司和保险公司为主的机构投资者成为资本市场的主导力量。

　　《意见》中提出，要鼓励合规资金入市，支持保险资金以多种方式直接投资资本市场，逐步提高社会保障基金、企业补充养老基金、商业保险资金等投入资本市场的资金比例。要培养一批诚信、守法、专业的机构投资者，使基金管理公司和保险公司为主的机构投资者成为资本市场的主导力量。稳步解决“非流通股”的流通

　　《意见》提出，我国将稳步解决目前上市公司股份中尚不能上市流通股份的流通问题，在解决过程中，要尊重市场规律，切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益。

　　《意见》提出，要积极稳妥解决股权分置问题。规范上市公司非流通股份的转让行为，防止国有资产流失。稳步解决目前上市公司股份中尚不能上市流通股份的流通问题。“让中国投资者出国炒股”

　　《意见》提出，我国将继续试行合格的境外机构投资者（QFII）制度，并认真研究合格的境内机构投资者（QDII）制度。

　　到2003年12月，我国已经批准了12家合格境外机构投资者的资格，其投资总额达到了17亿美元。这种让“外国投资者到中国来炒股票”的QFII制度，已经为越来越多的人所熟知。而所谓QDII制度，则与之相反，就是让一些具有条件和资格的境内机构投资者，到境外去进行证券投资等运作。

　　《意见》指出，要积极利用境外资本市场。支持符合条件的内地企业到境外发行证券并上市。公司退市高管人员要负责

　　《意见》强调，要完善上市公司法人治理结构，按照现代企业制度要求，真正形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。规范控股股东行为，对损害上市公司和中小股东利益的控股股东进行责任追究。

　　要采取有效措施，进一步完善市场退出机制。在实现上市公司优胜劣汰的同时，建立对退市公司高管人员失职的责任追究机制，切实保护投资者的合法权益。大力开发储蓄替代型投资

　　《意见》提出，我国将继续规范和发展主板市场，分步推进创业板市场建设，建立多层次的股票市场体系。

　　《意见》提出，要进一步丰富证券投资品种。研究开发与股票和债券相关的新品种及其衍生产品。加大风险较低的固定收益类证券产品的开发力度，为投资者提供储蓄替代型证券投资品种。

　　《意见》还提出，要积极稳妥发展债券市场。在严格控制风险的基础上，鼓励符合条件的企业通过发行公司债券筹集资金。