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围剿城市“牛皮癣”

http://www.sina.com.cn 2004年02月04日09:18 解放日报

  这是一场静悄悄的较量。曾几何时,走在申城街头,墙上、公用电话亭,甚至住宅小区楼道里,随处可见“老军医”、“一针就灵”、“租房中介”、“诚聘酒店公关”、“钻孔磨地板”……这些泛滥成灾的黑广告被撕了贴,贴了又撕,成了久治不愈的城市“牛皮癣”。

  去年12月15日,上海正式启用整治“黑色广告”的语音告知系统,俗称“呼死你”,
对影响市容环境的“三乱”广告进行自动追呼。如今,该系统启用1个多月,已迫使近500部制造“牛皮癣”的热线电话停机,上海围剿城市“牛皮癣”初战告捷。

  “呼死你”:科技追捕立竿见影

  在市容监察总队,我们见到了专职“宣战员”沈介伟。“过去我们采用人工告知的方式向黑广告主解释相关规定,告知内容包括当事人违法的事实、理由及依据等等,以正常语速读一遍就需要3分钟,何况还常常被无礼打断。形象而言,就是‘秀才遇见兵,有理说不清’。我曾经一天打了10多个电话,其中一位接电话的还是操一口外地方言的老人,我们讲了半天,彼此都没弄明白对方讲了什么。人工告知的效率实在太低了。”“现在启用了‘语音告知系统’,我就从中解脱出来了”,他一脸轻松地笑着说。

  随后,在操作机房里,记者见到了令城市“牛皮癣”闻风丧胆的“呼死你”。这套由一台电脑和一个像保险柜一样的小铁箱组成的设备,虽然貌不惊人,但在“牛皮癣”面前却威力无比。操作人员介绍,他们每天都要将各区县报送市市容管理部门的现场取证逐一审核,只有在现场笔录、拍摄照片及原始物证齐全的情况下,才对拒不接受处理的“神州行”、“如意通”及外地漫游号码实行语音自动追呼。该语音告知系统启用后,将在每天上午8点到晚上8点对当事人进行语音告知。在告知的第一天至第二天,每两小时告知当事人一次,第三天至第五天每小时告知一次,第六天起逐步加大告知频率,直至每8秒一次。如果需要,这套被称为“呼死你”的系统能基本上实现不间断呼叫,直至当事人接受处理或提供真实姓名、联系地址等相关信息。“呼死你”上岗短短40多天,已经对500多部手机、电话发出“追捕令”,其中90%以上被迫关机或停机,50个黑广告主自觉接受了处罚,处罚金额超过1万元。

  走在申城街头,细心的市民不难发现,几个月前还到处可见的“牛皮癣”,如今已经悄悄收缩战场了———中心城区79条马路“牛皮癣”造成的视觉污染明显减少,徐家汇、西藏路、南京路步行街等地“黑广告”基本绝迹,环境一下子变得干净多了。黄浦区机扫公司保洁员汤建国告诉记者:“以前,我一天要铲除上百张黑广告,累得腰酸背疼,现在有了‘呼死你’,转悠一整天也就看到三五张。”

  黑广告主:你是认罚还是认关

  “呼死你”启动第三天,上午9时许,市市容监察总队就来了一名男子。一进门,他就对执法人员说:“我不再滥发小广告了,我接受处罚,你们别再给我拨电话了。”这是自启动语音告知系统以来,首个上门主动接受处罚的黑广告主。

  原来,这位名叫韩增标的男子去年在杭州就曾因四处张贴“打磨地板”广告,被当地城管执法人员采用语音告知系统“呼死”。不久,他来到上海重操旧业,还特意选择了离市中心相对较远的闵行区,结果又被“呼死你”盯牢,“搅”得心神不定,夫妻俩考虑再三决定主动上门接受处理。韩增标坦言:“这个手机号码我用了三四年了,已经积累了许多老客户,所以宁愿罚款也舍不得关机。”在执法人员心平气和开导下,他终于认识到自己随意四处乱贴广告对市容市貌造成的危害后果,并保证在规定时间内清除自己张贴的所有广告。

  去年年底,一位40多岁的男子来到市市容监察总队查询,在嗫嚅许久后,他从口袋里掏出了4张手机电话卡。原来,不仅他本人的手机被列入追捕范围,三位同乡也分别因张贴磨地板、钻孔、通下水道等“一条龙”黑广告被“呼死”,这次特意让他来探探路。目前,他们尚未到有关部门缴纳罚款。

  在采访中,记者发现和他一样尚在犹豫之中的黑广告主不在少数。虽然很多黑广告主尚在犹豫当中,但上海市市容监察总队机动支队副队长殷志明表示对“呼死你”仍很有信心。“呼死你”之所以管用,就在于抓住了“牛皮癣”的要害:违法小广告的目的无非是通过乱涂写和乱张贴将通讯方式广而告之、等鱼上钩。如果通讯方式不管用了,小广告也就没有存在的意义了。与逐一清理、逐一查处的传统方式相比,“呼死你”系统颇有“一夫当关、万夫莫开”的妙处。

  市民:能不能管得再宽些

  在采访调查的过程中,记者发现许多市民对本市引进“呼死你”都十分支持。市委党校的一位退休教师寄来了自己在街头发现的“牛皮癣”广告,并在信中吁请市容监察组织要严格执法,杜绝城市“牛皮癣”的出现。

  与此同时,市民也给“呼死你”提了一个新问题。一位姓吴的市民指出,目前属于“三乱”范围的广告明显减少,但在街头散发和塞进居民信箱中的非法卫星天线广告单、制假广告、搬场公司“李鬼”等广告丝毫没有减少,为什么不把它们也列进“黑名单”?市市容监察总队副总队长易春生解释说,目前上海启用“呼死你”,?且谰?1997年4月30日上海市人民政府颁布的《上海市禁止乱张贴乱涂写乱刻画暂行规定》依法实施的,它强调“呼死你”只适用于治理乱张贴、乱涂写、乱刻画的黑广告,目前还不能扩大到其他违法行为的告知使用。

  专家:顽症还需“综合疗法”

  虽然启用“呼死你”立竿见影,但专家指出,“呼死你”只能起到“止痛”的作用,要彻底根治城市“牛皮癣”,还需要一系列的综合手段。

  据悉,目前本市主要采用“四管齐下”的方法综合治理城市“牛皮癣”。除了语音告知系统外,对于出现在黑广告上的本地固定电话,有关部门将直接对其通信工具进行停机。全市还聘请了500多个“黑色广告”专职清除人员,每天在主干道巡视,发现一张当即清除。对于城市“牛皮癣”,市容管理部门除了在事后清理上花大力气外,在抓源头上也进行了尝试。去年他们曾多次联合公安、工商、卫生、房地等部门进行综合整治,捣毁黑广告制作窝点数十个。本报记者宋鹏霞


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