CEPA搅活一池春水 "大珠三角"千帆竞发夺先机

http://www.sina.com.cn 2004年02月04日15:12 新华网

　　新华网广州2月04日电内地与香港、澳门特区分别签署的关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）于今年1月1日正式实施。其所提供的涉及有关货物贸易、服务贸易和投资贸易的优惠政策和便利措施，使内地与港澳地区经济一体化进程步入新的起点。

　　亚洲太平洋地区是当今世界经济最活跃的地区，而崛起的中国更加令人瞩目。自香港、澳门回归祖国以来，两地的经济发展以及与内地的经贸关系一直是一个热点问题。随着20

04年新年钟声的敲响，人们期盼已久的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（英文缩写为CEPA）正式实施。

　　CEPA涵盖了三个主要的范畴：在货物贸易方面，从2004年1月1日起，内地对来自香港的、符合原产地要求的273种进口货物实行零关税；在服务贸易方面，香港的金融、物流等18个服务行业可以提前进入内地市场；在贸易和投资便利化方面，双方将在通关、法律法规透明化等7个方面加强合作，营造更良好的投资环境。

　　CEPA的签署，被西方国家看成是中国“坚持改革开放，坚持一国两制”的信念所在。全世界一切想跨入香港——广东这个“金三角”的跨国公司，国内一切正在寻找“走出去”道路的企业家，都迅速把目光集中到CEPA上来。

　　对于毗邻港澳的广东省来说，CEPA的正式实施“搅活一池春水”，给大珠三角区域经济发展带来前所未有的良机，使内地与港澳地区经济一体化进程步入新的起点。

　　香港已看到隧道尽头的曙光

　　香港回归祖国以来，历经亚洲金融危机、美国“9.11”事件的冲击、世界经济形势低迷以及“非典”肆虐等重大影响，可谓“六年风雨不寻常”。但“自从CEPA和其他加强合作的协定签署以来，香港第三季本地生产总值上升4%，全年本地生产总值也可望实质增长3%.更重要的是，工商界和市民信心已见好转，尽管还有许多工作要做，但我们已经看到隧道尽头的曙光。”香港特首董建华在去年12月12日晚出席一个晚宴时说的这一段话，具体而生动地阐明了CEPA对香港产生的积极影响。

　　有人说CEPA是中央政府送给香港特区的一份“大礼”，将为香港经济注入强心剂，给香港的社会经济生活带来一系列积极变化。

　　首先，CEPA将为香港的工商、服务业提供巨大的内地市场。香港特别行政区将成为世界上第一个得益于中国内地市场的独立关税区经济体，香港工商界、服务贸易界将获得空前广阔的内地市场和发展空间，从而处于更加有利的竞争地位；其次，香港的工业产业将得到进一步复苏。由于CEPA提供了广阔的内地市场，将导致香港的产业复苏和就业增加，供销两旺的局面有望初步形成；第三，香港以金融、物流业为核心的服务业将通过CEPA大举进入内地。香港贸易发展局首席经济师梁海国分析说，服务业占香港本地生产总值的87%，这个比例是全球最高的，而内地的服务业，只占经济总量的34%左右。滞后的服务业，成了中国经济发展的一个瓶颈。香港可以发挥服务业发达的优势，弥补内地在服务业上的不足，这是一个双赢的局面；第四，内地人流将为启动香港消费和繁荣作出贡献。有香港业界人士乐观估计，如果接待工作做好，香港每年应能吸引近1000万内地游客前来旅游消费，可为香港带来500亿港元的消费资金。

　　有分析家据此预测，内地与香港更紧密经贸关系安排协议的签署和实施，是中国经济一体化战略的重要一环，是构建中国内地、香港、澳门、台湾“大中华经济圈”的起点。如果把CEPA与正在进行的中国——东盟自由贸易区谈判联系起来，则中国区域一体化战略之一斑更加清晰可见。所以从一定的意义上讲，CEPA不单单对香港人而言是一份“大礼”，对所有中国人而言，也应该是一份不错的“大礼”。

　　澳门的经济发展有了新空间

　　《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》同样是一个高标准的自由贸易协议，它的实施，充分体现了中央对澳门特区的支持，为澳门的经济发展提供了新的空间。

　　CEPA将在以下几个方面为澳门经济发展产生积极的促进作用：一是有助于澳门龙头产业的进一步发展。澳门回归祖国以后，特区政府明确以旅游博彩业为支柱产业，而内地客源市场所占比重越来越高；二是有助于澳门产业结构适度多元化的发展。赌权开放后，澳门博彩税收快速增长，但特区政府始终没有放弃产业多元化发展的努力。CEPA实施后，273种产品以零关税进入内地市场，为澳门制造业复苏和发展提供了一个巨?蠡幔黄淙兄诎拿糯蛟旆衿教ā0拿盘厍葑陨淼挠攀铺跫岢龃蛟熘泄诘赜肫嫌锵倒抑涞木撤衿教ā⒃廖鞯厍堂撤衿教ê褪澜缁塘涤牒献髌教ǖ热笃教ǎ珻EPA为这个努力提供了难得的机遇。

　　CEPA对澳门的经济促进作用肯定不止这些。分析人士同时也清楚地指出，澳门要充分利用CEPA带来的新机遇，还需解决一些相关问题。如生产企业普遍规模偏小、实力不强，产品缺乏品牌，经营意识也较保守。在服务贸易领域，竞争力也明显逊于香港，这都成为充分利用CEPA的制约因素。如何外引内联，整合优势，提高竞争能力，是摆在澳门业界面前的重要课题。但无论如何，有中央政府的大力支持，经过特区政府和当地企业界的共同努力，澳门企业从实施CEPA中得到的好处将会不断增加，其对澳门经济发展的促进作用也将日益显现。

　　“大珠三角”千帆竞发夺先机

　　为抢抓CEPA先机，广东省委、省政府高度重视，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江率先提出了“前瞻、全局、务实、互利”的指导原则，以及与粤港合作的定位目标，并与香港、澳门建立了以政府首脑主持的粤港合作联席会议机制和粤澳合作联席会议机制，加大力度落实CEPA。

　　“CEPA协议是面对全国的，但是广东只要把握得好，动手快，就会率先受益，也将得益最深。”这是香港一家财经媒体主笔的分析。中国世贸组织研究院院长张汉林说得更干脆：“CEPA是促进广东省经济结构升级的千载难逢的机会，将给广东带来的投资机会，甚至比中国加入WTO还要更多。”

　　无论从地理位置讲，还是从已有的经贸往来基础上讲，任何地方都没有广东这样的基础：第一，香港的服务和货物贸易，一直就是与广东发生最直接的关系；第二，广东现在的外商投资企业中，一半是香港投资的，产业结构以香港为主；而相当一部分服务业比如金融、货物运输、广告、零售都是以产业为基础的。制造业基础越好，发展起来的服务业也越好；服务业发展好了，又促进了产业的发展。所以从这方面来讲，也只有广东是最受惠的。

　　经过二十多年的经济合作，粤港澳三地的功能分工已经十分明显：香港的优势在于以金融、物流为核心的服务业，澳门是东南亚地区的旅游中心，而广东之长在于制造业，把广东的制造业优势与香港的服务业优势、澳门的旅游业优势结合起来，必将大大提升这一区域的发展后劲和国际竞争力。

　　张德江书记曾经表示：“我们主打制造业，物流业这块留给香港人做。香港发展物流业，我们发展制造业，大家比翼齐飞。”可见，张德江书记的大珠三角“错位发展”的概念已经非常具体：香港发展物流、金融、服务业，而广东则着力发展九大制造业。

　　CEPA令香港的服务业得以长驱直入珠三角市场，而珠三角则进一步调整产业结构、产品结构、技术结构、人才结构以及经济区域布局，真正形成制造业方面的强大优势。

　　在粤港、粤澳合作机制下，三方进一步确立在今后的十至二十年内的发展目标：广东要发展成为世界上重要的制造业基地之一，香港要发展成为世界上重要的以现代物流业和金融业为主的服务业中心之一，澳门要发展成为世界上具有吸引力的博彩、旅游中心之一和区域性的商贸服务平台。努力将包括广东、香港、澳门在内的大珠三角建设成为世界上最繁荣、最具活力的经济中心之一，令大珠三角迸发出强大的活力和竞争力。（责编/崔凌云）

　　据《南方》杂志