山东荣成海达造船公司填海造地50多亩，国家海洋局于去年11月认定其行为违反《中华人民共和国海域管理法》有关规定，责令其退还非法占用的海域，并恢复海域原状。据悉，这是国家海洋局首次就填海行为作出处罚决定。海达公司不服处罚，将国家海洋局告上法庭。昨天(4日)，北京市一中院开庭审理了此案。

　　据海达公司介绍，为新建船坞，该公司于2000年向荣成市海洋与渔业局提出申请，要求为此填海18700平方米（约28亩）。荣成市计委于2001年3月进行了批复。海达公司此后投资3000多万元用于填海造地和船坞建设。

　　海达公司认为，如果执行国家海洋局的处罚决定，公司还要再付3000多万元，他们已经无力承担。而该海域也根本无法恢复原状，如果拆除现有设施还将造成周边海域大面积的污染。

　　国家海洋局认为，山东省海洋与渔业厅曾于2001年12月发布公告，要求已使用海域的单位和个人，务必于2002年3月31日前依法办理海域使用手续，但海达公司未依公告办理海域使用证，属于非法用海。另外，尽管《海域法》从2002年1月1日起开始生效，但海达公司的违法填海行为一直在持续。去年8月，执法人员测量后发现该公司违法填海面积已增至57亩。当时现场还有正在运送填海石块的施工车辆。这充分证明海达公司一直在违法填海造地，对其处罚完全适用《海域法》。

　　昨天，由于双方观点分歧很大，法院没有当庭作出判决。（记者杨文学）：（来源：京华时报）