落实[立党为公、执政为民]

　　编者按如何切实把立党为公、执政为民的要求落到实处，真正不断实现、维护、发展最广大人民的根本利益，是各级党委、政府必须面对和回答的重大课题。臧胜业市长1月20日在《经济日报》上发表文章提出，在实践中落实立党为公、执政为民的要求，必须正确把握和处理好四个关系：正确处理领导干部与人民群众的关系，正确处理实现任期目标与保障人民群众利益的关系，正确处理改革发展稳定的关系，正确处理制度创新与社会需求的关系。本报今日全文转发。

　　正确处理领导干部与人民群众的关系

　　人民是我们国家的主人，是决定我国前途和命运的根本力量，是历史的真正创造者。落实立党为公、执政为民的要求，就必须把握和处理好领导干部与人民群众的关系。

　　要始终坚持党的群众路线。落实立党为公、执政为民的要求，就必须深入基层、深入群众、深入实践。这既是倾听群众呼声、体察群众疾苦、解决实际问题的调查研究过程，也是激发群众智慧、凝聚群众力量、向群众学习的过程。只有把注意力放在基层，把工作着力点放在一线，倾听群众有哪些意见、有哪些要求、有哪些建议，虚心向群众请教、与群众商量，才能把群众的聪明才智发挥出来，把群众的发明创造汇聚起来，真正把人民群众的积极性引导好、保护好、发挥好，把最广大人民群众的切身利益实现好、维护好、发展好，使我们的改革和发展始终获得最广泛、最充分、最可靠的动力源泉。

　　要真心实意为群众办实事。坚持立党为公、执政为民，不能停留在口号和一般要求上，必须围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实。不论是在编制规划、制定政策时，还是在部署工作、解决问题时，我们都要牢记：群众利益无小事。要把经济社会发展的长远战略目标和提高人民生活水平的阶段性任务统一起来，把实现人民长远利益和当前利益结合起来；把实现目标与进一步满足人民群众的需求统一起来，把加快发展与解决好群众的具体困难结合起来；把推进工作开展与群众的接受能力和承受程度统一起来，把实施步骤和方式同群众意见要求结合起来。要做到统筹兼顾、协调发展，决不能片面地强调一个方面而忽视另一个方面。当前，要特别关注下岗职工、城市农民工和贫困地区群众的生产生活问题。

　　正确处理任期目标与群众利益的关系

　　在全面建设小康社会中，我们必须时时刻刻铭记立党为公、执政为民的要求，把具体的工作任务与总目标结合起来，要坚持任期目标与群众愿望的统一。石家庄市委、市政府确定了“分三步走、翻两番”，在全省率先实现全面小康社会的目标。要实现这一目标，就必须加大工作力度、加快发展速度。但在确定任期目标时，要始终把群众的意愿摆到重要位置上来考虑。特别是在确定阶段性目标、研究具体问题时，既要继承过去成功的思路和发展框架，保持工作的连续性，又要坚持在新形势下根据人民群众的利益需求有所创新；既要认真贯彻上级的战略部署和工作意图，又要坚持从实际出发；既要提出鼓舞人心的目标，又要坚持切实可行；既要考虑工作的全面推进，又要坚持兼顾不同方面的利益。

　　要坚持具体措施与群众利益的统一。任何工作都需要通过具体措施来完成。有时我们所采取的措施可能会与群众意愿要求不一致，可能会出现不协调的矛盾。这就要求我们必须把实现群众的长远利益与维护群众的现实利益统一起来，并按照这一基本要求调整思路、修订方案、完善措施。各级各部门在行使职权时、在处理日常事务中，必须以实现广大人民群众利益为出发点，不办有违民心的事、不做有背民意的事，不干有损民利的事，要随着经济的发展，不断让人民群众得到实实在在的利益。

　　要坚持上级考核与群众评价的统一。要把社会发展需求、成本和效益、人民群众的评价，特别是与人民群众利益密切相关的重大事项纳入考核指标体系；要纠正领导打分、系统评比、闭门考核的错误方式，研究探索由服务对象打分、由人民群众参与评议、开放式考核的有效渠道和方式；要纠正考核过程不透明、考核评价不公开、考核结果不挂钩等错误做法，建立程序透明、评价公开、结果公正的考核制度。

　　正确处理改革发展稳定的关系

　　改革、发展、稳定，好比是我国现代化建设棋盘上的三个紧密关联的战略棋子。落实立党为公、执政为民的要求，就必须正确处理改革、发展、稳定三者的关系。

　　要确立正确的改革观。改革是动力，改革就是要从一切妨碍发展的束缚中解放出来。在改革中，我们必须坚持人民的利益高于一切的原则，并把这一原则贯穿到每一项决策中去，落实到每一项工作中去，体现到每一环节中去。当前，我们面临很多发展中深层次的矛盾和困难，只有按照与时俱进的要求、用创新的思维、通过改革的方式，才能加以解决。在推进发展的过程中，我们既要大胆设计，又要小心求证，既要不断创新，又要稳步实施，努力使改革的力度、发展的速度与社会和群众的可承受程度相适应。只有这样，才能确保各项改革的顺利进行，才能真正实现人民群众的根本利益。

　　要确立全面的发展观。经济发展是社会全面进步的前提和基础。我们必须坚定不移、不遗余力地把经济建设搞上去。我们既要抓好城市建设，又要搞好农村的发展；既要鼓励富裕地区率先发展，又要扶持落后地区加快发展步伐；既要使人民生活水平和质量不断得到改善和提高，又要实现人与生态自然的和谐，以促进经济社会和人的全面发展。

　　要确立科学的稳定观。稳定是前提，是深化改革、加快发展的基本条件。同时，没有发展的稳定只是相对的、暂时的稳定。我们要把不断改善人民生活作为处理改革、发展、稳定的重要结合点，妥善地把涉及群众切身利益的问题解决好，把群众的合理要求落实好，把各项为民利民的政策和措施贯彻好。只要我们坚持立足于发展，各种具体的利益关系和内部矛盾就一定可以在根本利益一致的前提下得到调节，各项改革措施就一定能得到群众的理解、支持和拥护，发展就一定不会偏离正确的方向，稳定就一定会具有最广泛、最深厚、最坚实的群众基础。

　　正确处理制度创新与社会需求的关系

　　政府制度创新对整个社会的创新具有十分重大的影响。落实立党为公、执政为民的要求，就必须高度关注并切实抓好政府制度的创新工作。

　　作为上层建筑重要组成部分之一的政府制度，必须随着经济社会的发展做出相应的变革。这种变革从总体上讲，就是要按照完善社会主义市场经济体制的要求，按照满足人民群众生产生活需求的内容来进行调整。当前最主要的是，本着方便社会和为人民群众办事的要求，继续大力减少行政审批事项、缩短办事时间；本着转变职能、推进产权制度改革的要求，建立更好地为企业和各类经济主体服务的体制；本着完善社会服务体系的要求，积极培育和健全市场中介组织和专业服务组织，引导它们规范运作，健康发展，承担政府职能转变后的服务职能；本着公开、透明的原则，大力推进电子政务，及时向社会公开政府信息，努力形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制。

　　政府制度创新的目标在于实现人民的根本利益。落实立党为公、执政为民的要求，就必须在政府制度创新中更新政府治理的理念、原则、结构、行为，要摆正公仆关系，体现服务的宗旨。要通过政府制度创新，尽快地把政府建设成为权力适当、职能明确、人员精简、预算较小以及民主化、高绩效的政府，以保证立党为公、执政为民要求的实现。