云南日报网 昭通市鲁甸县又一个易地开发项目完工，几十户村民搬进宽敞明亮德新瓦房。文雯 摄
陷入沉思，郑宝华的面庞在缭绕的烟雾中时隐时现。他讲述自己16年始终如一地关注贫困人口的生存状态，为改变云南贫困面貌所付出的辛劳时，语气沉稳平静，仿佛他板扎做事的模样。然而当记者问：“目前我省扶贫最需要做什么？”这位云南省社科院研究员、我省新世纪中青年学术技术带头人还是禁不住激动起来：“要倾听贫困者的声音。到基层了解贫困者对贫困的看法，听听他们想得到什么样的扶持，以他们的需要指导我们的工作，可以事半功倍。”
郑宝华之所以矢志贫困专题研究，这源于他是农民的儿子。农村的贫困，对别人来说是电视上看到的、广播里听到的，而对他来说则是切身的体验，是刻骨铭心的感受。上世纪80年代中期，郑宝华到镇雄县杉木村进行云南农村贫困状况调研时，当地村民问他“火车是啥样子？”甚至天真地打算全村凑份子买一辆火车搬到村里来给大伙开眼界。这时，他才深刻地理解了贫困的含义不单是尚未温饱，观念的鸿沟更是一道高坎。从此他潜心研究农村发展问题，为着力改善贫困社区群众的生存状况奔走呼号。他先后参与了“云南省多民族特困山区脱贫致富战略研究”、“云南贫困山区综合开发试验示范项目”等重大课题，已先后完成20多个项目课题研究，为国家、云南省、贵州省、青海省开展扶贫工作提供了重要的决策依据。
郑宝华认为，我们国家经过多年努力，贫困地区面貌发生了巨大变化，这是全世界有目共睹的。但是现在我们再重新审视过去扶贫工作，还是有许多不足，针对这些不足，越来越多的专家学者和扶贫工作者提出扶贫要坚持“以人为本”的原则。他告诉记者，过去人们说贫困，强调的是一般意义上的限制因素，如农村基础设施差，自然条件不好，教育卫生文化落后，群众缺乏生产生活技能等。他在调研过程中发现，贫困者眼中的贫困内容是很具体的，扶持需求是多样的，除了住茅草房、杈杈房的，粮食不够吃的，还有新分家的农户无土地，家庭出现突发性天灾人祸的，无耕牛的，上不起学的等等。因此，他们期望的扶贫是得到他们眼下最需要的帮助。怎样才能给予贫困者最需要的帮助？郑宝华重申：倾听贫困者的声音，对症扶持。他认为：按照国际惯例，做好贫困状况评估（ＰＰＡ），是一种行之有效的方法。根据贫困者的需要设立若干指标，以建安居房为例，以基础调查为依据，评估出有多少农户需要建安居房；什么样的房子是老百姓需要的，听取老百姓的意见。然后制定出操作性较强的任务指标，进入实施阶段；此外给贫困户建档立卡，实施跟踪调查和服务，都可以提高扶贫效率。
综合措施扶贫，是一种有效的扶贫方式。郑宝华去年10月到绿春县江城镇一个瑶家山寨调研，这个村民小组共有57户人家，过去住在山顶，后来在当地政府的动员和帮助下搬迁下山，生产生活条件有所改善，但是没有水田，人均口粮不足120千克，大多数还住在四面通风的竹房子里，农产品商品率不到10％，人均纯收入不到300元，还是没有挖断“穷根”。他说，80年代实施福特基金会项目方式可资借鉴。当时在云南划分四个区域类型开展农村发展项目。一是以镇雄县为代表的生态恶化、人口密度大的区域；二是以福贡县为代表的资源有限，生存环境恶劣的区域；三是以广南为代表的资源丰富，人口教育程度低的区域；四是以小江流域为代表的地理限制型区域。并总结出一些成功经验：一是围绕贫困者的需要制定村级扶贫规划；二是采取综合措施、综合手段共同治贫，强调职能部门配合；三是把扶贫措施落实到具体项目中；四是强调老百姓基本生存需要和多项措施结合扶贫。这些经验在今天仍然有重要的借鉴作用。
作为一名社会工作者，郑宝华常常教育学生“授之以鱼，不如授之以渔”。但是面对贫困者的窘境，他还是常常倾囊相助。他明白那不过是杯水车薪，要改变贫困状况，还需要更多的社会工作者参与。1999年，他创办了全省第一所民办社科机构———云南社区发展研究中心，宗旨是以人为本，以社区为基础，关注弱势人群，探索社区可持续发展的理论和方法，为政府决策提供参考。今年，中心完成了对南华县参与性贫困评估的经验教训和政策建议报告，受到有关方面的关注。
本报记者 雍明虹 江世震（云南日报）
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