2002年2月19日，对南京市房产局来说，是个让人脸红的日子，该局在南京市“万人评议机关”的88个局级部门中倒数第二，局主要领导被免去党内职务和行政职务，“末位淘汰”。然而，短短1年后，房产局便在“万人评议”中艰难过关。2004年，房产局不但顺利过关，还被国家建设部评为“全国房改工作先进单位”、“全国房地产市场与权属规范化管理先进单位”。三年迈出三大步，南京房产局机关作风从此“脱胎换骨”。

　　房产办证交结：从几个月到10天

　　房产权证办事员爱理不理，市民捧着一大摞材料到处“磕头”，办一个产权证要花几个月甚至半年多时间，这是过去窗口单位留给市民的印象。新官上任的陆春林局长讲了自己遇到的一件事：他的一个熟人办证，办事员眼皮不抬手指另一科室，然而该科的科员又把他“引导”到另一科室，相互“踢皮球”，他干脆举着一个“我找陆春林局长”的标牌，在房产局吆喝。结果，发证的办事员拿出房产证后对他说：“都放这儿几个月了，你怎么才来拿?”

　　2002年“万人评议”时，涉及到房产局的不满意票有756张，102条批评意见中，涉及房地产办证、市场管理的有39条，对作风不满意的35条，群众意见最大。

　　“房产办证涉及千家万户，房产局出现的最大问题，首先在交易大厅”。2002年下半年，房产局把办公用的一二三层楼全拿出来，将产权处和市场处合而为一，成立房地产交易登记中心，面积由1300平方米扩展为3900平方米，并分别在栖霞、江宁、雨花台、浦口、仙林、新港设立了6个房屋交易窗口，直接办理产权登记受件。“你休息，我服务”，交易大厅和全市52个房管所双休日正常上班。

　　房产局向社会承诺，老百姓办证只需进一个窗口、交一份资料、跑两趟、10天办结，这就是市民称道的“11210工程”。2001年房地产交易额70亿元，2003年249亿元，人还是那么些人，工作量上升了2．5倍，平均每月发放产权证1．5万件。“过去是市民催我们发证，现在是我们登报和打电话，催市民拿证”。找领导办证、走后门办证的少了，表扬信、锦旗多了。房产局是从产权办结跌倒的，又从这里把旗子树起来了。6万多个二手房交易数据支撑“拆迁新政”

　　2003年是拆迁工作面临的困难最多、矛盾最复杂、工作难度最大的一年，由于拆迁总量大且实施时间相对集中，房地产市场供求结构失衡，阶段性房价上涨过快，导致拆迁补偿标准滞后于市场发展水平，被拆迁群众购房难。因拆迁而暴露的就业、教育、医疗、社会保险等矛盾集中爆发，反过来又加剧了拆迁矛盾，加大了动迁难度，市民意见极大。

　　像南京这样老城区集中的城市搞拆迁，关键是要有一套科学合理的拆迁评价指标体系。从实物安置、货币拆迁到市场化拆迁补偿，南京确立了群众利益和城市发展双赢的拆迁修改方针。为此，房产局专门成立课题组，由南京工业大学领衔进行市场调研，变上访为下访，从2002年8月到2003年8月，课题组从南京27个地块的二手房交易信息中收集了6万多个交易数据，并从中提取2000多个极具代表性的数据，作为拆迁补偿的市场化依据，确保每个地块都有50个以上的数据作为评价支撑，前后召开了10多场次征求意见及论证会。

　　12月1日至10日，修改后的拆迁政策通过各大媒体向社会公示，收集了大量市民意见和方方面面建议后，历经30多次修改，才正式颁布出台。省市领导纷纷批示：南京“拆迁新政”好评如潮，房产局做不厌精，越做越好，是理性执政、善待百姓的重要举措。三个“100万”平抑南京房价

　　高房价是南京市民意见集中的另一个热点。2003年，2万多户拆迁居民中，拆迁补偿款10万元以下的占46．6%，他们根本买不起商品房。平抑高房价，房产局作为政府职能部门应有所作为。

　　为解决被拆迁困难户和中低收入家庭住房问题，从2003年年初开始，南京全面实施“三房”工程，用3年时间，每年建设100万平方米以上的经济适用房、100万平方米以上的中低价商品房，改造100万平方米以上的老城危旧房。今年，南京经适房和中低价商品房建设总盘子，占到商品房开发总量的约60%。目前，南京房价涨幅明显放慢，政府干预房价成效初显。

　　与此同时，南京还建立房地产预警系统，每个季度向社会发布住处分析市场运行状况，为政府及时做好总量调节、结构调整、价格监控提供决策依据，并引导市场理性投资和消费。严查424家房产“黑中介”，打压其坑蒙拐骗和套房吃差价的行径，规范二手房市场。本报记者汪晓霞　顾巍钟（新华日报）