引逼，科教兴市的牵牛绳

http://www.sina.com.cn 2004年02月06日09:09 解放日报

　　科教兴市的“主力军”是谁？当然是成千上万的企业。随着经济全球化和科技进步的加速，更大的挑战、更激烈的竞争摆在企业的面前，要披荆斩棘，要破浪前进，企业必须重视科技的力量。“引逼”，就是按照市场规律，创造环境氛围，让企业更好地、更准确地认识到科教兴市的重要性和紧迫感。“引”，是要用激励政策引导大家走这条路，“逼”，是要用各种制约措施给企业以推力，让它们切实感到不走这条路，就必定被淘汰，在“引逼”之下，形成企业万马奔腾的新气象。

　　访谈嘉宾：杨建文：上海社科院部门经济研究所副所长，市政府决策咨询特聘研究专家。

　　周振柏：上海船舶工业公司总经理高永富：上海对外贸易学院法学教授，WTO上海研究中心理事

　　新挑战实实在在

　　“新的挑战就在眼前，但不少企业还没有意识到；或者说意识到了但感觉无从应对！”面对记者，专家们都表现出一丝担忧———“时间在流逝、环境在变化，如果企业依然不能看到面临的挑战，不重视科技和创新的力量，就可能会在未来的战场上败下阵来，从这个意义上来说，营造引逼的大环境，十分必要。”

　　凭着对上海企业多年来发展的深入研究，杨建文教授直言不讳：在过去10多年中，上海经济的发展，与上海企业广泛与国外合资合作是分不开的，多数上海企业在技术上，走的是一条“引进、模仿、吸收”的道路，真正具有原创性、拥有自主知识产权的主导技术和产品很少。在加入WTO之前，国内市场相对封闭，这种技术模式在国内市场竞争就够了。但如今，经济全球化大步向前，国内市场竞争国际化的趋势日益明显，这个时候，单纯依靠“引进—吸收”的技术模式显然不行，一方面，面对的对手更多、更强大；另一方面，过去给予技术支持的国外公司，可能采取新的战略，市场竞争的环境、方式都有根本性的变化，要适应这些变化，在新形势下立于不败之地，就必须在技术、体制创新上大做文章。这一点，是不少上海企业还没有意识到的。

　　“前两天天气好，并不代表后几天也是艳阳高照”———WTO研究专家高永富笑着说，入世两年来，国内经济的发展态势不错，WTO带来的负面影响好像很小，但过渡期前半段的正常，并不代表后几年也是“和风细雨”。从2004年以后，关税和非关税壁垒会进一步降低，同时，随着中国在全球贸易地位的增强，也势必使中国与主要贸易国的贸易纠纷呈上升趋势，一些世贸规定中的不利条款的影响就逐步发挥作用。从目前来看，各类企业中，三资企业和特大型国有企业集团的危机意识要强一些，但在积极应对方面还要提高；大、中型国有企业问题比较突出，在这方面意识很弱，如何应对更是不足；民营企业虽有认识，但是自身力量不足，不知道从何入手或者说不知道如何应对，这些都说明，政府创造一定环境和氛围，让企业认识到紧迫感，是必要的。

　　引导不能再靠老一套

　　科教兴市是宏观战略，要使它对微观主体———企业起作用，必须要有一座桥，一条传导的通道。在市场经济条件下，“引”和“逼”不能靠以往简单的行政手段，对于如何“引逼”的问题，三位嘉宾谈得不少。

　　作为企业的代表，周振柏认为，在市场经济的条件下，老一套的行政手段肯定不行，不可能再去规定“哪个行业每年的科技经费投入比重是多少？”、“某某企业的专利要达到多少？”这都不切实际，也不会产生效果。政府的“引”和“逼”，应该从外部环境上来创造，鼓励科研创新、鼓励人才流动。例如，在税收政策上，对于高新技术产品给予适当优惠；在企业引进外地、外省人才上，给予更多便利。

　　作为市政府决策咨询特聘研究专家，杨建文认为，政府的政策导向不能与市场规律“两张皮”、不能去干涉企业经营。政府应该从经济发展角度，来制定一些导向性的政策或措施。比如说，目前，上海的一些出口产品，已经碰到了绿色壁垒，而这样的壁垒可能在将来会更高、更多，解决问题的最好办法之一，是企业依据国际要求来提高自己的产品的环保意识和技术水平，在这方面，许多企业还没有意识到，因而在国内市场竞争中不会存在这些问题。我们有关部门就可以考虑，将我们的地方技术标准提高，提前与国际产品技术标准接轨，这样，就在一定程度上推动企业提早考虑这些问题。

　　高永富表示，政府对企业的引导，应该通过服务来体现。例如，在目前的情况下，企业要提高产品科技含量，与国外公司的深层次合作，与国外大学、科研机构的携手，都是一个好的办法。但许多企业，在走出去的过程中，都缺乏方向、缺乏信息。在这方面，政府就可以加以引导，有关部门可以提供更多的信息和资料，具体怎么做，则是企业自己的事。

　　制度建设要成为根本

　　要使企业产生一种追求创新的内在动力，一种持续创新的强烈冲动，就必须形成不断创新的机制，才能达到最终的效果。

　　作为上海船舶工业的领军人，周振柏认为，目前，上海正在打造世界最大的船舶工业基地，我们产品的制造技术已经达到了世界水平。但同时要看到，在国际市场的最大竞争优势，是低廉的劳动力成本，我们的劳动生产率还较低，但科技创新力量还不强。解?稣庑┪侍獾母荆唤鼋鲈谟谕度攵嗌倬训娇蒲猩希匾氖歉母锖屯晟苹坪吞逯啤?

　　高永富分析说，与一些传统国企相比，外企和民企更看重科技的力量，究其原因，在于体制和机制上有优势。他们的产权明晰，权责明确，对于科研人员的激励方法到位，这使得他们更加敏锐地洞察市场发展的方向，并通过科技创新来打赢下一场战役。单个企业如此，整个社会更是如此。应该说，不断地科技创新是建立在良好的体制基础上的，美国这么多年来始终引领着世界科技的发展方向，不在于某些企业每年的科研投入有多少，而因为有着激励创新和刺激科研的体制基础。因而，在通过具体合理措施和服务来“引逼”的同时，我们要加快各种制度的建立，特别是要完善和健全市场经济的法律体系，完善知识产权保护体系，形成良好的尊重创新、尊重知识的氛围。要让企业看到，在完善的体系下，只有通过科技和管理的创新才能创造更多价值，而不是靠歪门邪道；在完善的体制下，科技创新可以真真切切地带来财富。这样，才能引导企业形成万马奔腾、走“华山天险一条路”的氛围。

　　杨建文表示，要“引逼”，就要建设国内的制度高地。通过更先进、更合理的制度建设，来培育科教兴市的氛围。比如说，在知识产权制度上、产权交易的平台上、在人才流动的体制上，都形成更优越、更科学的制度，让科技成果的价值得到更好的体现，让科技成果的转让在公平、公开的环境中进行，让各类科技人才通过自由地流动得到最好的配置，这样，才能最终使企业，真正地感受到科技的力量，引导企业去开发、获取更有价值的科研成果。