在非公企业建立职代会制度，是非公企业依照法律法规开展民主管理的基本形式，是职工参与企业管理、体现主人翁地位、维护其自身权益的主要途径。

　　与时俱进，增强推进非公企业职代会制度建设的紧迫感和责任感

　　大力发展非公经济，对于实现党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标至关重要。在非公企业大力推进职代会制度，是当前工会组织服从服务于改革发展稳定大局的切入点和着力点，非公企业职代会制度的建立健全，不仅将促进非公企业劳动关系的和谐稳定，维护职工合法的政治、经济、文化权益，还将为非公企业的健康持续发展提供内在的不竭动力和和谐的发展空间。

　　1.大力推进非公企业职代会制度建设，是工会组织服务大局、服务发展、服务职工的迫切需要。

　　随着社会主义市场经济体制的建立和改革开放的不断深入，我国经济体制结构发生了深刻的变革，非公有制经济大量涌现，从业的人数急剧上升。非公经济已成为社会经济发展的重要支撑，非公企业的职工已经成为经济建设的中坚力量，也将成为工会工作的主要服务对象。

　　工会作为非公企业职代会建设的推进者、组织者和监督实施者，责任重大，要不断增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，把推进非公企业建立职代会制度，自觉地放到推进非公经济健康发展的高度去认识，自觉地放到推动“发展”是“第一要务”的高度去求作为。通过推动建立和完善职代会制度，为非公企业实践“以人为本”、“人本管理”的先进理念提供制度保证。

　　2.大力推进非公企业职代会制度建设，是工会在协调劳动关系中充分发挥作用的迫切需要

　　工会是社会经济关系特别是劳动关系矛盾的产物，协调劳动关系就是营造良好的发展环境，因此，协调和稳定劳动关系，创造健康的劳动环境，是工会工作的主要责任和基本的社会任务。在劳动关系市场化的条件下运作的非公企业，劳动矛盾的复杂性和居高不下的劳动争议发生率，凸显了工会协调劳动关系的迫切性。而在非公企业建立职代会制度，建立工会协调劳动关系的这样一种有效机制，将劳资双方的矛盾控制在可以容忍的范围内，不仅可以从源头上维护职工的合法权益，也可以加强经营者与职工之间的沟通、了解、配合、合作。

　　3.大力推进非公企业职代会制度建设，是工会推动企业实践人本管理和企业自身发展的迫切需要。

　　正确处理好所有者、经营者与职工的关系，是各类企业都面临的重要问题，也是企业管理的重点所在。非公企业的发展，同样需要遵循以人为本的管理理念，只有协商共决涉及职工切身利益重大问题，调节和规范劳资双方行为，才能最大限度地开发人力资源的潜能。

　　在非公企业推行职代会制度，一是能够让职工了解企业，使职工知厂情、议厂政、解厂难、促厂兴，业主也能把自己的思想通过职代会变为职工的自觉行动；二是能有效地沟通业主与职工之间的关系，实践以人为本的管理理念，提升企业的核心竞争力；三是能从根本上改变非公企业家庭式管理和家长式决策的局限性，使决策不断趋向民主化、规范化、科学化。

　　通于实践，积极推进非公企业职代会制度建设的求实创新

　　非公企业建立职代会制度应遵循“共谋企业发展，维护职工权益，加强沟通理解，实现双赢目标”的基本原则，通过建立并畅通业主和职工之间的对话沟通渠道，形成协调劳动关系的有效机制，使职代会成为职工公开议事、公开处事、平等参与、协商交流的载体。在大力推进非公企业职代会制度建设的过程中，要做到“四个坚持”：

　　1.坚持双赢目标。

　　在非公有制企业实行职代会制度，要坚持维护职工合法权益与企业健康发展并重的原则，并通过职工民主管理促进企业发展，实现劳资双赢。为了实现上述目标，就要求企业的经营者要具有较强的民主意识和以人为本意识，支持工会依法开展工作，尊重员工的合法权益，工会组织也要自觉地组织职工围绕企业发展目标开展各种活动，促进企业发展。

　　2.坚持从实际出发。

　　不同的非公企业，职代会的规模、形式、职权以及具体开法，都应允许有所差异，都必须坚持从实际出发的观点。当前要重点把握和落实的有四权：一是知情建议权；二是集体协商权；三是选举罢免权；四是依法赋予权。非公企业职代会制度建设，要实现两个转向：即从注重职代会职权的刚性转向重在职代会制度的建立，把职代会建成非公企业职工行使民主管理权利的重要渠道；从注重职代会审议表决的结果转向注重职代会履行民主程序，坚持按民主程序和规则办事。在具体操作中，要把握四点：即职代会的职工代表要有广泛的代表性；职代会要把共谋企业发展、协调企业劳动关系、维护职工合法权益作为工作目标和原则；职代会必须由工会出面组织和主持，并承担工作机构职责；要把职工群众满意度和促进企业发展，作为衡量职代会工作成效的主要标准。

　　3.坚持依法推进。

　　市场经济是法制经济，是法律、法规保障的经济。加快推进非公企业职代会制度，我们要以现有的法律、政策为依据。《宪法》明确规定：“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”《劳动法》第8条规定：“劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或者其他形式，参与民主管理或者就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商。”《工会法》第6条规定：“工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。”再加上各地出台的《实施<工会法>办法》，这些都为各类企业建立职代会制度提供了强大的政策法律支撑。所以，我们要用好、用足政策，努力在全社会形成依法推进的强烈氛围。

　　4.坚持探索创新。

　　要勇于探索非公企业职代会多种实现形式，按照“三个凡是”的原则，凡是能够调动职工积极性、有利于企业提高效益促进发展，凡是能够促进企业劳动关系和谐稳定的，凡是有利于履行工会职能和提高职工创造力和积极性的，我们都应该积极地试，大胆地闯，使创新、创造成为推进非公企业职代会制度建设的强大动力。