2003年，沈阳市实际直接利用外资增长了58.9％，增幅在全国15个副省级城市中一下跃居第一位，紧随深圳、青岛和广州之后，升至全国第4位。全年外贸出口增长43.1％，增幅居全省第一位。这一年，令人激动和自豪的事在沈阳层出不穷：宝马下线、芯片落户、韩国周、制博会……

　　伴随着源源不断的外资涌入，沈阳老工业基地的活力开始显现；崭新的城市定位，整洁、亮丽的市容，让人们感受到了对外开放带给这座城市的生机与活力。

　　开放领域实现重大跨越

　　沈阳要发展，必须结合自身实际，寻找发展的突破口。

　　2003年初，沈阳市委、市政府推出了一项实现沈阳大发展、快发展的战略举措，把这一年确定为“项目年”，以项目统领全市经济工作，以此实现对外、对内开放的新突破。对此，省委副书记、沈阳市委书记张行湘这样诠释：能否抓好项目，决定一个地区的发展速度和开放程度，关乎全面建设小康社会目标的如期实现。市长陈政高说，有大项目的支撑，沈阳这座城市就有生气了！

　　沈阳市抓住了引领全市加快发展的“牛鼻子”。

　　对于老工业基地沈阳来说，进一步适应经济全球化，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作与竞争，这对老工业基地振兴意义十分重大。一年来，沈阳市将利用外资与项目年建设紧密融合：全年新批外商投资企业743家，合同外资额22.2亿美元，同比增长23％；实际直接利用外资达22.4亿美元，同比增长58.9％，仅居深圳、青岛和广州之后，已跃居全国第4位。这其中，第二产业直接利用外资达14.15亿美元，占63.3％，同比增长了74.1％。第三产业直接利用外资达7.8亿美元，占35％，同比增长了38％。

　　沈阳在如此短的时间内一跃突破20亿美元大关。

　　与此同时，全市外贸出口也全线飘红。全年实现出口20.06亿美元，同比增长43.1％。比2000年翻了一番，提前两年完成“十五”目标。

　　跳动的数字告诉人们，沈阳的对外开放已全面提速！

　　让人振奋的不仅仅是数字的攀升。透过数字的背后，人们注意到，调整改造中的老工业基地魅力开始显现，外资开始大规模投向沈阳的工业项目。此外，第三产业利用外资大幅攀升，一大批房地产及商贸服务业项目云集沈阳，外商对沈阳这座城市充满了信心。

　　老工业基地出口产品的国际竞争力在迅速增强。人们高兴地看到，一年中，全市高新技术产品出口达8.6亿美元，已占出口总额的42.9％；机电产品出口13.12亿美元，占出口总额的52％。全市国有企业和外商投资企业出口额大幅度增长，同比分别增长38.5％和46.6％；三宝、ＬＧ、东药等骨干出口企业的牵动作用更加突出。

　　东北振兴，沈阳先行。沈阳振兴，开放先行。

　　创新招商方式赢得发展先机

　　2003年9月4日，第二届制博会外商投资信息发布会在辽宁大厦举行。然而，让所有与会客商意想不到的是，沈阳市一改国内由主办方介绍招商项目的惯例，而请外商上台介绍自己的发展战略和投资项目。新颖的对接方式使8个项目实现了当场签约，投资总额达5亿美元。一年来，像这样的创新招商方式给沈阳带来的惊喜已有许多许多。

　　在沈阳市采访，记者常常听到被称作“罚点球”的招商方式。为了提高对外招商的有效性，沈阳市率先改革了传统的招商体制和机制，在外经贸局设立了韩国、日本、欧美等5个专业招商局，变过去的“走马观花”为“下马栽花”，将过去遍地开花式招商让位于专业招商、依商招商，有针对性地重点攻关。全市围绕沈阳经济发展规划、世界产业转移、城市基础设施建设、国家重点工程配套和特色资源开发等8个方面进行策划、承接、规划、培育和开发项目，以此拓宽了引资渠道。同时侧重对重点国家、重点行业的招商，在推进沈阳装备制造与国际先进装备制造业有效对接的同时，将吸引产业资本的目标对准韩国与日本，将吸引商贸服务业资本的目标对准新加坡、香港等国家和地区，这一打法为沈阳市带来了丰厚回报。

　　在沈阳市，上下合力抓项目、引外资已成为各个部门的共识。市长每月一次亲自调度全市项目，主管副市长每周一次调度项目。

　　各承接任务单位的一把手亲自抓项目。各涉外部门也都将抓项目、引外资纳入本部门重要工作。市外办发挥外事、侨务、口岸的窗口作用，全力开展项目联络和引进工作，适时筹办了一系列经贸洽谈和项目推介活动，在汽车、ＩＴ、化工、制药等领域以及高科技、金融、旅游、城建、文化、卫生等方面推进了一大批重大合作项目。市旅游局、贸促会等部门也纷纷发挥各自的资源优势为招商引资牵线搭桥。(辽宁日报沈尚明) [责任编辑： 蔡轶智]1 2

　　在突如其来的非典面前，沈阳市抓项目的目标不变，力度不减。各承接任务单位千方百计拓宽招商渠道，利用互联网、可视电话和海外联络网保持与投资者的联系。全市的招商引资工作非但没有因非典而停滞，还先后与新加坡、日本等10个国家和地区的外商进行了18次“千里传音”的项目洽谈。沈阳市的招商方略与诚意令外商大为钦佩，致使日本贝尔网络可视电话等一大批投资项目在非典期间取得了突破性进展。非典疫情刚一趋缓，沈阳市就集中组织了由市领导带队的15个招商团组，分赴日、韩、美、新加坡等国家，加强招商引资的高层推动。市领导率领的招商代表团成为非典过后第一个踏入东南亚国家的招商团组。

　　“走出去，请进来”，招商团组全年不断线。2003年仅市政府领导会见的外宾就高达817批，比上年增加了36％。世界知名跨国公司来访团组也有120批，是上年的5倍。一年内仅外商来沈设立常驻机构的就突破了150家，沈阳面向世界的大门打开了。

　　韩国周、制博会、冰雪节，成为2003年世界认识沈阳的三大热点。韩国周进一步扩大了沈阳在韩国的影响，加快了沈阳对韩全面开放的进程，极大地激发了韩商来沈投资的热情。继韩国周期间实现投资总额18.17亿美元后，沈阳市的韩资增长大大提速，截至年底，韩国企业发生调资3.27亿美元，同比增长了297％。“投资中国首先东北”“投资东北首先沈阳”成为许多韩国客商的共识，ＬＧ电子（沈阳）有限公司在沈二期工程已经竣工，即将把研发中心总部转移到沈阳，韩国已成为沈阳利用外资的主要来源国家之一；制博会扩大了沈阳装备制造业的对外开放，推进了与国际先进装备制造业的有效对接，同时展示了沈阳老工业基地承接世界产业转移的雄厚基础和巨大潜力。

　　首次举办的中国沈阳冰雪节，更显示出沈阳市举办国际级盛会的大手笔、大气魄。风采各异的雪雕无论品位和规模堪称东北之最。春节期间，国内外宾客纷纷搭乘包机来到棋盘山冰雪世界。一批批涌动的人流告诉人们，这里不仅成为辽沈地区经济发展的又一增长极，更成为东北冰雪旅游“第一站”，专家坦言，沈阳市打造的这个冬季冰雪旅游品牌，正在抢占东北冬季旅游的制高点。一年来，棋盘山开发区招商引资不仅实现了零的突破，还创下一天签约三个大项目的不俗业绩，一年时间仅吸引外资就高达6650万美元。沈阳市相继推出的这三大活动，充分利用了沈阳的资源优势和发展需求，同时构筑起沈阳对外开放的三大品牌。

　　政府抓航线，成为沈阳市加速开放进程的又一亮点。一年来，沈阳市把争取国际新航线开通、现有航线延伸、航班加密列入政府重要日程。在促成恢复沈阳至香港、沈阳至韩国清州、釜山以及即将恢复沈阳至曼谷等国际航线的同时，又开通了沈阳至日本福冈的国际航线，使沈阳成为中国北方地区对日航线开通最多的城市之一；2003年10月27日开通的沈阳至新加坡国际航线，成为东北地区目前通往东南亚的惟一一条国际航线。现在，沈阳已拥有了分别通往俄罗斯、日本、韩国、新加坡、香港等7个国家和地区的16条国际正班航线。

　　在招商引资竞争异常激烈的今天，要想把资金引进来、留得住，不付出超人的努力是不行的。沈阳市外经贸局给记者提供了这样一组数字：2003年，全市有155家外资企业发生调资，共调入外资2.4亿美元，同比增长了169％。这与沈阳市取信于外商、服务于外商，全市上下不遗余力改善投资环境密不可分。一年来，全市创造性地制定优惠政策，对重大项目一事一议、特事特办，行政审批项目一减再减，7个行政审批大厅工作不断提速。在事关外商合法权益等重大问题上加大了协调解决力度，一年来受理外商投诉案件129件，结案率达到了96％，致使外商对沈阳的投资环境信心大增。全市形成的“重商、亲商、安商、利商”的浓厚氛围得到了省政府的充分肯定。

　　大开放为老工业基地带来巨变

　　创造性地实施对外开放，给这座城市带来了根本性的变化。

　　亲和力的培植和提升，使沈阳赢得了世界的认可，加速了这座城市融入世界的进程。2003年3月，投资35亿元的宝马轿车落户沈阳。10月和12月，宝马三系列和宝马五系列轿车相继下线，中国汽车的高端市场无形中已经搬到了沈阳。整车的拉动使国内外汽车配件企业随之而来，以生产汽车内饰闻名全球的世界500强企业李尔公司，与上海申华控股股份有限公司投资成立的沈阳李尔汽车座椅内饰系统有限公司落户沈阳经济技术开发区。沈海零部件汽车产业园一时间项目不断。德国德科斯米尔公司设在中国的第一家企业便选在了沈阳，投资450万欧元的德科斯米尔（沈阳）汽车配件有限公司，主要生产汽车线束及汽车内饰件；占投资额90％的迪美（香港）有限公司与沈阳金杯公司投资1111万美元成立的金杯意特汽车灯饰有限公司也落户于此。普利斯通、米其林等与其相关的外商投资企业也随之增资扩股，沈阳汽车工业的前景格外引人注目。

　　也是在2003年3月份，东北第一家芯片制造企业———由美国和韩国企业共同投资建设的科希—硅技公司落户浑南。该项目一期投资7750万美元，今年就能实现产值2.6亿美元，而且利润的预期将达到25％至30％。更为重要的是，沈阳市的ＩＴ产业发展终于有了自己的“芯”，其产业链条更为完整。之后不久，世界最先进的软性芯片企业韩国埃姆斯特炯通公司、执世界可视电话市场牛耳的日本贝尔网络公司等一大批ＩＴ产业项目也翩然落户浑南。

　　一批装备制造业大项目也于2003年落地，并以此提升了沈阳市装备制造业的水平。2003年8月28日，沈阳一下迎来了世界500强企业———美国ＧＥ公司的两个装备制造业项目。其中沈阳通用黎明轮机零部件有限公司投资1890万美元。沈阳通用电气透平机械技术有限公司投资1360万美元。沈阳凿岩机械股份有限公司是我国成立最早、规模最大的凿岩机械企业，9月8日，在第二届制博会召开之际，这个公司与世界最大的凿岩机械制造商———瑞典阿特拉斯·科普柯公司实现了整体合资。许多外资投资的装备制造业企业也在沈阳增资扩股。投资1亿元的东芝电梯新工厂开工，华润三洋压缩机进行了第四期工程改造，第1000万台压缩机顺利下线。

　　与此同时，全市其他各区、县（市），各开发区也捷报频传。农业开发区年初还是一片庄稼地，现在已成为35个在建项目的大工地，创下了一天7个企业开工的纪录，项目年三项硬指标全部超额完成。农村对外开放也开创了崭新局面，全市农村新上投资千万元以上项目847个，实际调入外资3.65亿美元，比上年增长92％。造纸、陶瓷、纺织、木材加工等一系列大项目出现在八区县广袤的土地上……

　　大踏步融入世界的怀抱，为沈阳这个老工业基地带来了活力，带来了希望。( 辽宁日报 沈尚明) [责任编辑： 蔡轶智]

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