2月4日，开封市高致病性禽流感防治应急预案出台。那么，该预案的要点有哪些呢？

　　疫情由谁确认

　　该预案规定，市级畜牧兽医部门接到疫情报告后，派两名以上禽流感专家到现场进行临床诊断，可怀疑为高致病性禽流感；对怀疑为高致病性禽流感疫情的，及时采集病料送省级实验室进行血清学检测，诊断结果为阳性的，可确定为高致病性禽流感疑似病例；对疑似病例必须派专人将病料送国家禽流感参考实验室作进一步鉴定，并将结论报农业部，农业部最终确认或排除高致病性禽流感疫情。

　　疫情如何分级

　　该预案指出，根据高致病性禽流感发生的数量、传播速度、流行范围或趋势，可将高致病性禽流感疫情划分为三级。一级疫情：在短时期内发生疫点多或发病禽群数量特别大的，以及其他特殊情况省级指挥部难以控制和扑灭的。二级疫情：有两个以上省辖市同时发生疫情；在30日内发生10个疫点以上；5个以上的县连片发生疫情；在30日内发病禽群在10万只以上；其他特殊情况需要划为二级疫情的。三级疫情：二级以下所发生的高致病性禽流感疫情。

　　指挥部和各级政府、部门有何职责

　　该预案规定，市政府成立高致病性禽流感防治工作指挥部，由市政府分管的副市长任指挥长，成员由畜牧、财政、计委、卫生、工商、公安、交通等有关部门负责人组成，职责是制定高致病性禽流感防治重大政策、组织拟定规章制度、组织协调和部署全市的防治工作、指挥扑灭疫情、监督管理全市的防治工作。各级人民政府对本辖区内的防治工作负总责，各级政府主要负责人是防治工作的第一责任人；各级人民政府负责落实本行政区域防治经费及疫情应急控制所需经费，在本行政区域内发生疫情时发布封锁令。该预案还规定了畜牧、财政、计划、卫生、公安、工商、二商集团、交通和铁路等部门及驻军在高致病性禽流感疫情发生时所应担负的具体职责。

　　各项保障措施

　　物资保障：市、县（郊）人民政府都要建立应急防疫物资储备制度，主要储备疫苗、诊断试剂、消毒药品、消毒设备、防护用品等物资。

　　资金保障：各级财政设立的重大动物疫情控制储备资金，要保留常年规模，市储备50万元至100万元，县（郊）储备10万元至30万元，优先保证高致病性禽流感紧急疫情控制和扑灭工作的需要，主要用于应急防疫物资储备、封锁、隔离、紧急免疫接种、检疫、消毒、无害化处理、监测及对扑杀病禽或同群禽的饲养者进行补贴等。

　　技术保障：各级要设立高致病性禽流感监测实验室，负责禽流感血清学监测和技术指导工作。市畜牧部门设立现场诊断专家组，负责现场诊断及提出控制和扑灭疫情的技术措施建议、现场指导技术措施、参与疫情控制效果的评估等。

　　人员保障：各级指挥部要组建由各有关成员单位人员组成的疫情控制预备队并加强培训，提高素质。各级指挥部要定期组织开展紧急疫情应急行动模拟演练，演练要重点检验统一的指挥系统、紧急疫情信息报告系统、疫情预防控制系统的应急处理能力。本报记者任青山