见习记者陈文龙陈勇

　　都市快报讯今天是新学期开学报名的第一天，绍兴县平水、王坛、稽东、富盛4个山区偏远镇的1.903万名小学、初中生收到一个新年大礼包———从新学期开始，这4个镇上正在接受义务教育的学生都可以免交学杂费，到明年1月后连课本费也免交。

　　这意味着绍兴县在全国率先走出了免费义务教育的第一步。绍兴县从今年起，计划用4年时间在全县义务教育阶段分步实施初步的免费教育。《绍兴县义务教育实施免费教育暂行办法》已制定完成。免费教育按照“先山区、后平原；先免杂费，再免课本费”，分步逐年实施。

　　从2007年1月1日起，全县的15个镇和4个街道计10.2万接受义务教育的中小学生，全部免交学杂费和课本费，全县义务教育实现初步的免费教育。

　　有能力、有责任免费

　　绍兴县教育局副局长蒋国洪介绍，推行义务教育阶段免费教育是在去年10月全县教育工作会议上提出来的，“绍兴县有能力、有责任在全国率先实施义务教育阶段免费教育。”

　　蒋国洪认为，实施义务教育阶段免费教育是一种探索，它是由过去“人民教育人民办”向“人民教育政府办”教育理念转变的体现，可以预测到，这会对全县薄弱学校的撤并，教育资源的均衡整合带来深远影响。

　　他介绍，截止到去年底，绍兴县共有中小学校185所，在校中小学生共102588人。“平均每所学校拥有学生数才540人。”每个学生减负200到400元绍兴县义务教育阶段免交的学杂费标准为：小学生每生每年160元，初中生每生每年220元；免交课本费则不同年级有不同标准，大致在100-200元之间不等。据统计，在今年减免学杂费的4个镇里，绍兴县财政将补助支出380万元。到2007年全县所有义务教育阶段全部实行免费教育后，按10万中小学生计算，绍兴县财政将补助支出6000万元/年。到那时，绍兴县的义务教育阶段学生平均每人可减负200－400元／年左右。

　　蒋国洪介绍，目前一个学生所缴纳的学费一般包含学杂费、书本费、代管费等，有的学校还有住宿费等，因此，所减免的费用大概占原来所缴费用的一半左右。“如果把免费教育理解为不交一分钱，就能到学校里接受教育，这是片面的。”他说。

　　择校生不能免费

　　绍兴县本次对享受免费义务教育对象的标准是这样界定的：1.有本县常住户口；2.在规定的施教区内（即户口招生地段）的小学、初中就读的学生。两个条件缺一不可。

　　择校生，特别是跨镇择校生和外来民工子女暂不列入免费教育的范畴。但蒋国洪表示，待各方面条件成熟以后，绍兴县可能考虑将同样的免费教育待遇给予在绍兴县就读的1.1万名外来民工子女。免掉的不仅是钱

　　对于免费义务教育的实施，当地学校表示欢迎。

　　绍兴县王坛镇中学校长杨尧兴说，王坛镇中全校有1800名学生，贫困生就有百余名。以前，在减免特困生的学杂费外，学校每年还会收到贫困生4万元的欠款（白条），学校催其缴纳有损形象，不催吧，又承受不起，进退两难。

　　实行免费义务教育后，王坛镇中学减少的18万元学杂费收入由财政一次性划拨给学校，“这等于是把学校的扶贫包袱交给了政府。”杨尧兴表示，今后学校会集中精力提高教学质量。

　　王坛镇小校长宋汉军也认为，政府推行免费义务教育，免掉的不仅是钱，更体现出了政府执政为民、使老百姓真正得到实惠的重大举措。

　　全省尚无免费义务教育计划

　　浙江省教育厅基础教育处处长董惠铭认为，绍兴县的举措恢复了义务教育的本来面目。因为按国际惯例，义务教育本来就应由国家免费实施。“在目前国家还没有财力解决这个问题时，应该鼓励一部分经济发达县市率先实行免费义务教育。”董处长说，目前浙江省小学生每学期的费用约为300元左右，其中主要是杂费和书本费。杂费主要用于水电、设备维护等学校的公共经费的开支。“免除杂费，意味这部分费用要由国家补贴。”

　　他透露，由于财力问题，浙江省教育厅还没有减免9年制义务教育费用的打算。省政府近年来的主要想法是，先解决部分家庭贫困孩子的上学费用。“全省几乎所有地市县都有减免贫困孩子上学费用的措施。”他说。“目前，浙江省几乎没有失学孩子，中小学生辍学率仅为0.3%，且大都是因残疾而无法上学。”