●本报特约记者魏宗雷●本报驻美国特派记者刘爱成

　　美国发出一连串抗议

　　最近一段时间，欧洲国家解除对华武器禁运的呼声日益响亮。从2003年6月到最近几天，法国、德国、意大利和荷兰等国先后发表声明，呼吁尽快解除对华武器禁运。在众多成员国的推动下，欧盟开始采取行动。2003年10月，欧盟与中国签署《伽利略卫星导航合作协定》，迈出欧盟解除对华武器禁运的第一步。2004年1月下旬，欧盟外长会议不顾美国反对，讨论了取消对华武器禁运问题。这是近15年来，欧盟首次重新审议对华军售禁令。

　　美国政府立即对此发出了一连串强烈抗议。1月28日，美国国务院发言人鲍彻表示，美国不同意解除对华武器禁运，希望欧盟和美国继续维持对中国的这一军事制裁。对于法国总统希拉克所说的对华武器禁运“今天已经不再有任何意义”，鲍彻则说：“对美国而言，我们的法律和规定禁止向中国出售军用物品。我们相信，其它各方也应该维持目前的武器禁运。”另外，美国官员也向欧盟表示，欧盟转移军事科技给中国，会对美国国家安全构成威胁，“也会使台海军力失衡”。美国国务院另一发言人埃雷利不久前也说，美国“根本没考虑”解除对中国的武器禁运。

　　对华武器禁运三阶段

　　美国和欧盟目前采取的对华武器禁运，是指它们分别或联合采取的对华军事制裁措施。专家指出，美国及其盟国对中国的军事制裁可分为三个阶段：

　　第一阶段，对包括中国在内的社会主义国家实施全方位的武器禁运。1949年，美国国会制定第一部“出口管制法”，防止西方对社会主义国家出口能用于军事的产品和技术。1949年11月，美国及其盟国在巴黎成立对社会主义国家“输出管制统筹委员会”(简称“巴统”)。朝鲜战争爆发后，美国政府正式宣布，中国被列入军事制裁的名单，美国商务部开始对中国全面实施武器禁运。美国的盟友一哄而上，追随美国对中国实施军事制裁，禁止向中国输出一切武器装备及可用于军事的“尖端技术”。这项制裁一搞就是20多年。

　　第二阶段，对中国的军事制裁逐渐松动。1971年，尼克松政府部分解除对中国的禁运，向中国出口了10架波音飞机。此后10余年间，美国先是批准向中国出售防空雷达、运输直升机和电子监测设备等20多个出口申请，允许向中国出售军民两用产品和技术，并同意中国购买美国的非杀伤性军事装备。美国还对其盟国表示，不反对它们向中国出售防御性武器。里根上台后，美国宣布，准备向中国出售进攻性武器，甚至还要把中国从武器禁运的名单上抹掉。1984年，里根批准向中国出售24架“黑鹰”直升机，但拆掉了上面的武器系统。美国的盟国立即仿效，对华武器禁运政策也开始松动。1985年12月，“巴统”宣布，允许成员国向中国出口电子计算机、通信设备、激光器等27类高技术产品；各国政府向中国出口产品时，不再送“巴统”审批。

　　第三阶段，就是持续至今、专门针对中国的武器禁运。20世纪80年代末，中美关系再度陷入紧张。1989年6月，美国总统老布什宣布，对中国采取行动：停止一切对华军品销售；停止审议“放松对中国的出口管制”；暂停对华运送武器……美国参议院通过决议，要求盟国同美国一起，对中国进行军事制裁。持续15年、专门针对中国的武器禁运拉开了帷幕，中国同西方的军事关系进入一个漫长的“冬天”。

　　怎样实施对华武器禁运

　　那么，美国及其盟国现在是怎样实施对华武器禁运的呢？

　　专家指出，从内容上看，对华武器禁运主要包括两大措施：一是绝对禁止向中国出口武器装备。美欧国家曾在巴黎发表“对中国的宣言”，决定“停止与中国进行军火交易”。美制F—16战斗机，现在已装备到20多个国家，就连我国台湾也买了不少；美国的货船、飞机，每天都在向世界各大洲运送美国军火公司制造的导弹、大炮等。欧洲盟国的军火也源源不断地出现在世界各地。但这些东西是绝对不允许进入中国的，事实上也从未在中国出现。二是禁止向中国输出“可用于军事的技术”，主要是卫星通信、导弹和核武器技术。美国国会1998年通过的《对华技术转让报告》，今天仍在作祟：美国商人同中国做的几乎每一桩生意都要受到审查，“看是否会帮助中国发展核武器、导弹及军事卫星”。美国《纽约时报》曾诬称：“中国从美国实验室里偷走了核武器技术”；美国国会150多名议员，联合编造了“中国盗窃大量美国最高军事机密”的谎言。

　　从形式上看，对华军事制裁主要有三种：一是美国连连出台法案，严防“出现美国武器及技术武装中国军队的情况”。美国国会多次通过《对外关系授权法》，禁止向中国出口列在《美国军火清单》上的防务用品和用中国火箭发射美国制造的商用卫星。按照这一法案的规定，垄断美国国防工业的洛克希德—马丁、波音、诺思罗普—格鲁曼、雷神四大军火商，“没有同中国做军火生意的任何可能”。二是联合围堵，共同实施对华武器禁运。1989年6月，欧共体首脑会议宣布：“欧共体成员国中止与中国的军事合作和武器贸易。”1996年，33个国家联合签署《瓦森纳协定》，对华武器禁运清单中明确写上了“导弹及其技术扩散”。一名欧洲军火公司的负责人日前说，美欧联手的震慑力是巨大的，“向中国出口武器，(我们)想都不敢想”。三是美国盯着各个盟国，防止它们向中国出口武器装备。2002年年底，美国要求以色列冻结对中国的所有武器和“安全设备”的出口合同，理由是以色列计划出口的武器装备中包含美国的“尖端军事技术”。此前，以色列还在美国的重压之下，取消了向中国出售预警雷达系统的合同。此外，美国遍布世界各地的军事基地、游弋在海上的间谍船、天上的侦察机、太空中的军用卫星，随时都在观察中国周边的动静，形成一个防止西方军火进入中国的“防护网”。

　　专家指出，在中国，人们看不到美国和西欧国家武器装备的影子；从中国军队中看不到美欧“尖端技术”的痕迹。

　　美国政府用意何在

　　美国为何绝不放弃对华武器禁运？为什么要抗议欧盟国家解除对华武器禁运的呼声？

　　美国国防部高官是这么说的：“美国要在有战略意义的关键领域保持至少30年的领先地位，一般依此决定对华出口”。美国《华盛顿观察》周刊日前报道说：美国坚持对中国实施军事制裁，原因“不是担心同中国在一场可能的军事冲突中失败，而是要保证美国在这场冲突中付出最小的代价”。专家指出，换句话说，美国对华武器禁运的原因是，美国军方有人把中国看成是“可能会同美军打仗的敌人”，“制裁敌人是自然而然的事”。美国迫不及待地警告欧盟不要解除对华武器禁运，一方面说明，欧盟这次解除对华武器禁令是动真格的；另一方面也说明，美国感到了压力。美国担心，一旦欧盟开了这个口，制裁中国的网就破了。

　　那么,美国的警告、抗议是否有用呢？法国总统希拉克说，欧盟的“对华武器禁运数月之内就有可能解除”。这意味着，对欧洲国家来说，这是大势所趋。但一名欧盟官员说，要让欧盟所有国家同时对美国说“不”，让这么多国家都经受美国的压力，“显然是一件有困难的事情”。所以，“解除对华武器禁运是必然的，但要到什么时候，就要看欧盟国家的决心有多大了”。

　　我国军事专家指出，对中国来说，美国继续实施武器禁运并无实质意义。中国没有美制军事装备和技术，但中国火箭照样把载人飞船送上了天，中国的洲际导弹不逊于任何国家，中国还研制出自己的计算机芯片……这些都是对西方对我军事制裁的最好回应。难怪连美国的盟国也承认：“对中国的武器禁运已经没有任何意义！”就连美国航天界人士也呼吁，美中要避免太空竞争，应在航天技术方面相互合作。