18件实事诞生记

http://www.sina.com.cn 2004年02月07日07:03 大连日报

　　本报记者刘晓文经过市政府认真筛选和提炼，2004年市政府为市民办的18件实事最终敲定。这些实事，来自于全市人民的意见和建议，不再将经济建设方面的内容和各地区、各部门正常工作任务指标列为实事，更加贴近群众的实际生活。18件实事的诞生与最终敲定，充分体现了590万大连市民对城市的关心，体现了市政府脚踏实地为百姓办实事的工作作风和务实的精神。

　　2003年10月24日，我市各新闻媒体上发布了这样一条消息：大连市人民政府公开向全市人民群众征集《2004年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事》。消息甫一发布，负责征集工作的市政府办公厅有关部门立即成为关注的焦点，电话、信函、邮件不断从全市各个角落飞向这里———从公告登出至征集工作截止日的11月30日，共37天，有关部门共收到市民意见和建议1632条，平均每天40多条。这些意见和建议不仅涵盖了环境保护、城市建设与管理、交通管理、社会综合治理、社会保障等与人民生活密切相关的事项，而且还涉及到大量的城市规划、经济发展、教育、卫生、公共事业管理等经济与社会事业发展的问题。其中许多意见和建议是市民在经过实地考察、深入论证和纵横对比的前提下提出的，充分体现出广大市民参政议政的意识和良好的公民素质。市民刘春来寄来了治理黑石礁海滨污染问题的建议信，随信还有他精心设计的两套治理方案。市政府有关部门负责人说，在公开征集的日日夜夜里，我们充分感受到市民对城市的关爱，对政府工作的支持。公开征集，不仅调动了市民们建言献策的积极性，而且为政府部门制定今后的工作项目提供了重要的参考依据。

　　人民群众提出的1600余件意见，主要集中在交通管理、环境保护、公共服务管理、城市建设与管理、社会保障等几个方面。为从群众意见中准确筛选出符合实际的实事，解决好群众关心的重点问题，负责征集工作的市政府办公厅将群众意见分拨到政府各职能部门，先由他们结合本部门实际，根据需要与可能，提出了拟办实事的意见。尔后办公厅根据公开征求的市民意见，突出重点，统一平衡、综合研究，提出了办理实事的初步意见。最后，经市领导以及各有关方面再次认真筛选提炼，确定了2004年为民所办的18件实事。

　　据介绍，市政府每年都会公布为民所办实事，但这些实事体现的是“大实事”概念，它包括经济建设和人民生活两个方面。因此，当“大实事”在媒体上公布时，上万字的篇幅、数不清的内容以及所涉及的方方面面，常常令人应接不暇。特别是这些实事中，存在着大量的经济指标和政府各部门的工作任务，被人形象地比喻成《政府工作报告》的浓缩版。以2003年大连市经济建设和人民生活20件实事为例，第一件事为实施“大大连”规划纲要，加快推进重大基础设施建设。其中包括开工建设国家石油储备大连基地，建设500千伏沈阳———大连第二输变电工程暨220千伏雁劳输变电工程等若干子项。尽管这些实事的最终受益者为全市百姓，但“实事”之大令百姓对“实事”的认知度和认同度不高。因此与百姓的贴近度不高。

　　本次确定的18件实事内容，全部来自公开征求的群众意见。实事更多地体现在集中解决群众反映的重点问题，像社会保障、减轻农民负担、群众住房、道路交通、供水供气供热、残疾人事业、商业设施及放心食品等等。有提早看到实事内容的记者评价道，这才是实打实的“实事”。

　　据统计，在征集到的群众意见和建议中，最低工资标准，离退休人员工资，企业、事业单位工资差别等社会保障问题最为集中。在群众寄来的508件信函中，有110多封涉及到此项内容。群众关注、关心的热点问题，就应该是市政府着力解决的重点问题，经各有关部门精心调查研究，市政府确定2004年为市民所办实事之一是：调整全市企业最低工资标准和居民最低生活保障标准，市内（含长海县）最低工资标准提高到400元，居民最低生活保障标准提高到每月240元；北三市最低工资标准提高到每月320元，城镇居民最低生活保障标准提高到每月169元。

　　市政府办公厅有关工作人员介绍说，在群众所反映的道路交通方面的意见和建议中，关于广电中心至香炉礁、友谊街立交桥、南沙街至台山、桃源街至秀月街的交通瓶颈问题十分集中，占交通管理类意见和建议的60％以上。为此，2004年，市政府将致力完成广电中心门前道路拓宽、友谊街立交桥延伸改造工程，缓解交通“瓶颈”问题。八一路桃源小区的居民反映，本小区居民多年所喝的自来水是“红色”的。接到意见和建议后，市水务局、市自来水公司立即派人进行调查发现，此种情况是因小区自来水管网?匣斐傻摹Ｓ泄夭棵挪唤龅奔唇饩隽苏庖晃侍猓⑻岢鲈?2004年改造城市供水管网50公里。

　　18件实事不仅涵盖了群众关心的实际问题，而且绝大多数实事都有明确的具体量化指标。像市财力安排1.58亿元的资金，用于农村税费改革转移支付，确保农民负担不反弹。年内，我市还将再减少农业税30％，使农民负担比税费改革前降低63个百分点，新建农村油路600公里，使144个村通上油路，为农村特困群众建房130套，新建农村大型集贸市场10处等等，数字使实事更具体，也更形象。一些无法量化的任务也采用了定性的语言表达，像第十一条中提出的保证当年考入大学的贫困家庭学生都能如期上学、保证困难家庭子女免费接受义务教育等。

　　据市政府办公厅有关负责人介绍，实事办理工作将采取责任人制。“两会”后，市政府将逐一落实责任人，确保完成实事。