六大举措齐头并进去年北京人享受224个蓝天

http://www.sina.com.cn 2004年02月07日09:55 新华网

　　去年北京人享受224个蓝天

　　2003年，北京大气环境质量达到几年来最好水平

　　北京市环保局副局长裴成虎在接受记者采访时很兴奋地说，在刚刚过去的2003年，本市的大气环境治理取得新成效。去年全年空气质量二级和好于二级的天数达到224天，占全年

天数的61．4％，在2002年比上年增加18天的基础上，再增加21天。在冬季采暖期内二氧化硫和可吸入颗粒物等污染物浓度值均达到2000年以来同期最好水平这标志着市政府2003年为市民办的60件实事中的第一项——改善空气质量的指标任务圆满完成。

　　裴成虎说，去年12月20日，北京市提前11天实现大气污染防治目标，空气质量二级和好于二级的天数达到219天。在当日的发布会尚未开始时，在座的近百名记者全鼓起了掌，因为大家都知道他随后宣布的是一个所有首都市民都盼望的好消息。

　　北京市环保局提供的资料表明，在实施大气污染控制的第一年，即1998年，北京人每年只能看到100个蓝天，仅占全年总天数的27％，而四五级的中重度污染日却高达141天。从1998年至2002年，北京市投入有关环境保护资金达500多亿元，先后分8个阶段实施了100多项大气环境治理措施，使2002年北京市区空气质量二级和好于二级的天数首次突破200天，达到203天，比1998年增加了一倍多。去年，北京进一步加大环境综合整治和环境污染防治力度，实施了第九阶段控制大气污染措施，使全年好天达到224天，而四五级中重度污染日只有5天。

　　裴成虎说，北京大气呈现出复合型污染特征，其防治复杂程度在世界各大城市是少见的。同时，随着城市发展，新的污染增量也在不断抵消治理成果。北京空气污染防治工作已进入一个新的攻坚阶段，必须下大决心，花大力气，不断创新，促使首都大气环境质量进一步改善。

　　举措一　全面向社会公布空气质量状况

　　公布8个国控站和16个市控站的空气质量，是市政府控制大气污染第九阶段措施的一项重要工作，它充分表明市政府要加强对全市各区县环境质量目标考核，落实辖区环境保护责任制，为京城百姓创造清洁优美的生活条件，为经济建设提供良好的发展环境的决心。《北京空气质量播报》的内容包括每日市区空气质量的总评价，各监测站的位置和每日空气质量评价，次日白天的空气质量预报等。除公布空气质量信息外，还会有有益于市民生活的提示信息和科普知识。

　　发布空气质量信息的监测站分别是：

　　8个国控站：东城区前门、东城区东四、崇文区天坛、朝阳区奥体中心、朝阳区农展馆、海淀区车公庄、石景山区古城、昌平区定陵（市区清洁对照点）。

　　16个市控站：西城区官园、宣武区万寿西宫、海淀区玉泉路、丰台区丰台镇、丰台区云岗、门头沟区龙泉镇、房山区良乡镇、昌平区昌平镇、顺义区仁和镇、通州区通州镇、大兴区黄村镇、平谷区平谷镇、怀柔区怀柔镇、密云县密云镇、延庆县延庆镇、亦庄开发区。

　　举措二对“黄标车”采取限行措施

　　从去年9月份起本市二环路内部分路段开始限制“黄标车”行驶从11月1日开始限行范围扩大到整个二环路内这是市公安局和市环保局前不久联合发布的《关于对19座以下高排放载客汽车采取限行措施的通告》中所规定的。据环境监测，去年9月份本市市区空气质量各项指标与前年同期相比全面下降，其中二氧化氮、一氧化碳和可吸入颗粒物分别下降了13％、15％和7％，机动车尾气排放污染进一步得到更有效控制。

　　尽管去年好天数提前完成指标任务，但提起污染，裴成虎仍很忧虑。他说，去年机动车保有量已突破200万辆私人汽车达129万辆。限行措施出台后，本市报废、转出和治理改造的高排放汽车约9万辆，对加快老旧车更新发挥了重要作用。随着机动车总量的增加，机动车排放污染将更加突出，为此，今后还要加大力度采取多项措施控制尾气排放，继续改善空气质量。

　　举措三百余条简易工况尾气检测线已建成启动

　　提起简易工况尾气检测线，许多驾驶员都知道，这种检测标准比以前严格多了。有关同志介绍说，这是有效控制机动车污染排放的重要手段。因此，去年全市再建100条简易工况检测线，被列入市政府2003年为群众拟办的60件重要实事之一。截至去年底，新建110多条简易工况检测线，超额完成任务，投入使用的检测线总数达到175条。

　　简易工况法可以更科学、准确地模拟机动车在道路行驶状态下排放的一氧化碳、碳氢化合物和氮氧化物等，科技水平含量高，操作规范，可以避免过去在双怠速法测试中“一把改锥调一调”就能蒙混过关的“假达标”现象。从去年3月1日起全市各年检场都采用了这种测试方法。与此同时，简易工况法的排放标准也比过去的测试标准更加严格，促进了车的维修保养以达到降低尾气污染的目的，可以有效地降低尾气排放对大气环境的污染程度。

　　举措四加快能源结构调整力度速度

　　为完成市政府2003年市区空气质量二级和好于二级的天数达到60％的目标，全市燃煤锅炉改造总任务是1500台。在各区县政府和市政府各有关部门及各单位的积极努力下提前超额完成任务。几年来，全市已累计改造燃煤锅炉1．2万台（2．9万蒸吨），共减少燃煤量580万吨，削减二氧化硫排放4．6万吨，烟尘2．5万吨。

　　东城、西城、崇文、宣武四个城区内小于20蒸吨燃煤锅炉已基本完成改造任务，朝阳、海淀、丰台、石景山四个邻近郊区计划在2005年底前全部完成20蒸吨以下燃煤锅炉的改造任务。按照要求，全市现有的燃煤锅炉要安装有效的脱硫、除尘设施，保证达到排放标准。

　　本市的《锅炉污染物综合排放标准》（ＤＢ11／139－2002）规定，从去年11月1日起，二氧化硫排放浓度由每立方米300毫克进一步加严到每立方米150毫克，烟尘由每立方米100毫克加严到每立方米50毫克，氮氧化物由每立方米300毫克降到每立方米250毫克。就本市治理技术水平而言，为达到Ⅱ时段标准限值要求，燃煤锅炉必须安装高效脱硫除尘装置。这样，一方面可以促进高效脱硫除尘设施的建设和运行，大大削减燃煤污染物，减少排放总量，另一方面，污染治理作为对环境的补偿手段，可以增加环保投入，加大燃煤成本，缩短燃煤与清洁能源使用成本的差距，从而达到促进清洁能源使用的目的。

　　市、区环保部门今后将加大检查执法力度，对燃煤锅炉污染物排放超标单位依法严厉处罚。同时，市环保、经委、工商、质量技术监督部门还将联合对煤炭的加工、销售及使用进行严格检查，从源头控制煤炭质量。

　　举措五东西两城区 “煤改电”

　　东城区东四三条至八条、西城区西四北头条至八条历史文化保护区电采暖示范工程（简称煤改电），去年按市政府第九阶段措施要求如期于10月底前竣工，使8000多户居民从此告别小煤炉，用上了清洁、方便、安全的蓄能电暖器，也为改善首都空气质量作出了贡献。“煤改电”是在前两年试点的基础上，去年继续扩大试点范围。上述两个地区是属于25片历史文化保护区中的两片，胡同狭窄，以平房为主，不具备大面积铺设管线进行集中供暖的条件。居民冬季仍用小煤炉取暖，每年消耗煤炭近两万吨。小煤炉燃烧效率低，且低空排放，不但产生大量的烟尘和二氧化硫，形成局部空气污染，还产生大量的生活垃圾。煤改电以后省去了冬天买煤、运煤、储煤的麻烦事，同时还减少二氧化硫排放30吨，烟尘1．4吨。

　　据介绍，“煤改电”工程主要涉及外电网改造、户线改造和安装蓄能电采暖设备三项主要工作。为减轻居民负担，高达2亿多元的改造费用由供电部门、市区政府和居民共同负担，每户居民只负担设备的部分费用，约占总投资的十四分之一。同时，居民在采暖季节还可以享受低谷优惠电价，每天22时至次日6时，不区分用电性质、对象一律按0．2元一度电收费，也就是说，在低谷用电优惠时段内，居民的家用电器的电费也享受优惠价格。去年11月份，市财政局等部门还出台了《北京市职工住宅清洁能源分户自采暖补贴暂行办法》，逐步解决居民使用清洁能源运行费用增加的问题。

　　举措六加强生态建设，控制农村地区污染

　　裴成虎说，控制大气污染不仅要控制各类污染物的排放总量，同时还要加强生态建设，提高城市环境容量。2003年，全市继续增加绿化面积，提高林木覆盖率。全市开始禁止生产黏土实心砖，既减少污染，又保护土地资源。全市的砂石场也已全部关闭。季节性的裸露农田是本市尘污染的重要来源之一。在这方面，2003年继续巩固前几个阶段的成果，发展高效生态农业，基本实现秋收作物留茬免耕，同时全面超额完成推广保护性耕作的任务，共推广保护性耕作64．5万亩。（记者李海霞）（来源：北京晨报）