今年本市将动迁居民2万户，拆迁危房25万平方米

　　皇城和历史文化保护区内撤销危改立项，不再采取“拆旧建新模式”

　　停滞多年的前门地区危旧房改造将于年内启动，目前，相关规划已经得到批准，市建委危改办有关负责人对记者介绍说，今年，本市将动迁居民2万户，拆迁危房25万平方米。其中，对位于皇城范围内和历史文化保护区重合的危改项目，目前已决定按照保护规划要求，结合保护区保护与修缮政策，按保护区模式实施。这就意味着，改造不采取“拆旧建新”的模式。

　　去年，本市危旧房改造进入了一个新的发展期，在处理危改与城市发展、历史文化名城保护之间的关系上的思路逐渐清晰。在南池子历史文化保护区试点区修缮改建工程之后，城市建设与古都风貌保护相结合，危房改造与古都风貌保护相结合，城市建设探索出了一条“保存———更新———延续”新的科学的发展观。而在去年底、今年初陆续启动的玉河、三眼井、白塔寺、烟袋斜街、前门、大栅栏6片历史文化保护区的危改试点项目，都将延续这一新思路。

　　南池子试点明确危改与历史文化名城保护新型关系

　　北京的危旧房改造，自本世纪初进入高峰期。城市建设和危改的进行，让住了大半辈子的老百姓，告别了破旧住房。截至去年，城八区内19.5万户居民改善了住房条件，人均住房面积由过去的5至8平方米，增加到20平方米以上。与此同时，自来水、热力、煤气、电力、通信等市政建设项目以及会所、社区活动中心、购物中心、幼儿园、中学等设施相继进入老城区里的新建居住区内，大大方便了居民生活。

　　然而，在百姓住房条件改善的同时，代表着北京历史文化名城的古都风貌的旧房子、旧胡同，也部分地被新楼房、新街道所取代。为处理好危改与历史文化名城保护之间的矛盾，市政府首先放慢了脚步，并选取南池子地区进行历史文化保护区危改试点。

　　南池子历史文化保护区试点本着“整体保护、合理保存、适度更新、延续文脉、整治环境、调整功能、改善市政、梳理交通”的原则，以改善与更新相结合，使改造后的南池子街区在空间、尺度、体量、色彩等方面都体现出历史文化街区的传统民居风貌。

　　专家介绍“保存———更新———延续”新思路由来

　　除了南池子试点外，大栅栏、琉璃厂的规划和改造，也为处理好危改与古都风貌的保护的关系和“保存———更新———延续”思路的提出，提供了借鉴。参与这三个项目规划决策的首都规划建设委员会专家委员会专家、北京市古代建筑研究所首席研究员王世仁对记者介绍说，历史文化街区的保护，与文物保护是两码事，前几年，北京历史文化街区的保护停步不前，主要是混淆了这两个概念。

　　王老谈及这一思路的形成时介绍说，历史街区的保护，不能只保存，不发展，这不符合实际。不能只保护旧房子，要保护文化，要把保护与发展同时纳入视野。文物可以见物不见人，可以见古不见今，但是，历史文化街区首先是人的活动环境，人居环境，因此，要延续它，除非把居民全部搬迁，那样，它可以成为博物馆，像周庄一样。但是，北京的历史文化街区都有大量的居住人口，因此，不能把二者用同一个标准来衡量。文物应该以物为本，历史文化街区要以人为本。历史街区保护不单指古老建筑本身，保护的应该是古老文化。保护历史街区同时要有中国特色，要先把现有的大量街区定性、定量，而后采取保存———更新———延续的方式，对能反映城市肌里、历史遗存、历史信息的建筑、胡同、建筑形式予以保存。目前已经建设完成的南池子、启动改造的大栅栏、琉璃厂，全部按照这一思路进行中。

　　三个层次保护古都北京

　　在南池子尝试“保存———更新———延续”发展思路的基础上，市政府去年提出了北京三个层次的保护体系，即历史文化名城整体保护、历史文化保护区和文物保护单位。并编制完成了《北京皇城保护规划》，使北京旧城得以大面积保护。同时决定，对位于皇城范围内和历史文化保护区重合的危改项目，撤销危改立项，按照保护规划要求，结合保护区保护与修缮政策，按保护区模式实施。这就意味着，今后，拆旧建新的模式不在旧城大部分地区进行。与此同时，市政府在危改项目规划审批过程中，建立了完善的旧城危改项目审批机制，为旧城保护规划管理提供了保障。在危改市政建设的同时，恢复部分古都风貌的建筑和格局，包括南中轴路改造，亮出坛墙、东岳庙修缮、复建永定门城楼；加强了文物和四合院的保护，全市有539处保留价值的四合院挂牌保护。

　　6片历史文化保护区继续试点

　　自去年年底开始，本市又开始对玉河、三眼井、白塔寺、烟袋斜街、前门、大栅栏6片历史文化保护区继续试点。其中，规模最大的前门危改将在今年启动。这些与百姓息息相关的项目，将同步完成旧城内危旧房改造与历史风貌保护。

　　去年，市政府在落实2004年危改与保护区保护修缮计划的同时，还提出了2008年奥运会前中长期保护与改造计划。在奥运会之前，计划每年投入1.2亿元用于文物保护，按照“整治两线景观、恢复五区风貌、再现京郊六景”的方案，营造北京历史文化名城的基本格局。

　　去年，市政府在落实2004年危改与保护区保护修缮计划的同时，还提出了2008年奥运会前中长期保护与改造计划。在奥运会之前，计划每年投入1.2亿元用于文物保护，按照“整治两线景观、恢复五区风貌、再现京郊六景”的方案，营造北京历史文化名城的基本格局。(梁琦)