今年是北京禁止燃放烟花爆竹的第11年，尽管2004年春节北京的烟花燃放点从过去的32个扩大到52个，这些燃放点基本上分布在郊区县各度假村和空旷地带。北京也加大了对重点时段禁放区的控制力度，希望确保禁放区不出现大的反复。但是，1月22日凌晨，当农历新年到来之际，北京禁放区内烟花爆竹燃放持续不断。

　　2003年年初，青岛市人大代表提出“鞭炮由全面禁放到限放”的提议，引起各界热烈讨论。青岛市有关部门通过报纸、网络、信函、社会调查等方式，广泛征求社会各界意见。2003年12月18日，青岛市第十三届人大常委会第八次会议通过了关于修改《青岛市禁止制作销售燃放烟花爆竹的规定》的决定。该规定经山东省人大常委会批准后，今年1月6日由青岛市人大常委会公布施行。

　　西安今年春节实行了限放。新颁布的《西安市销售燃放烟花爆竹管理条例》规定，除了加油站、天然气站、文物古迹、学校等20种场所，春节期间，市民可以在全市范围内燃放烟花爆竹，但在春节以外的时间禁止私自燃放烟花爆竹。

　　广州市今年依旧禁止在市区内燃放烟花爆竹，并加强执法检查力度。而且广州市人大常委会委员建议对电光爆竹、录音机反复播放爆竹声等爆竹模拟物品予以取缔。

　　爆竹一声除旧，桃符万象更新。从大年三十至正月初七，郑州市禁放区内鞭炮声声，炮屑乱飞。悬挂在大街小巷的“禁止燃放烟花爆竹利国利民”的宣传条幅耷拉着，似乎在诉说着无奈。

　　在现代文明和传统民俗的冲突中，烟花爆竹在郑州正引发一起是“禁放”还是“限放”的争论———

　　怎一个“禁”字了得

　　今年春节，郑州禁放烟花爆竹区域内，鞭炮声不绝于耳。

　　据郑州市120急救中心康晓琴主任介绍，除夕至正月初七，120急救中心就接到近20起被鞭炮炸伤的求助电话，以眼外伤、手外伤为最多。她说，这是自1994年郑州市实施禁放令10年来，被鞭炮炸伤人数最多的一年，也是最严重的一年。

　　郑州市公安局110指挥中心的孙和平副主任也感到今年禁放区内燃放鞭炮的人增多了。据他介绍，春节期间，110共接到群众举报燃放烟花爆竹的电话200起，但民警赶到现场时，燃放鞭炮的人早已不见踪影。即使民警找到了燃放人，但大多是小学生等未成年的孩子，对他们只能进行批评教育。提及燃放烟花爆竹增多的原因，孙副主任解释，尽管郑州市对烟花爆竹的销售源头进行了严格管理，但周边县市未禁放，加上私人车辆的增多，私车携带鞭炮便利，给市区禁放增大了难度。

　　住在海滩街2号院的李先生这样向记者描述着他的遭遇：大年初四晚上，他一进家属院，头上方一个“二踢脚”就炸响了，毫无防备的他吓得跳了老高。刚锁住汽车回到屋里，车警报骤起。李先生以为有人偷车，就悄悄打开房门，在楼洞旁守候。不到半分钟，楼上扔下一个雷子炮在自己的汽车引擎盖上炸响，警报又急促地响起。李先生气急地朝楼上喊。楼上燃放的人立刻从阳台外缩回屋内。停了一会儿见没有民警来，继续燃放。

　　上了年纪的李女士夫妇都患有心脏病，今年春节几乎成了老两口的灾难日。在他们所住的楼上，节日期间经常会有人在深更半夜冷不丁地燃放起鞭炮。老两口一受惊吓，这一夜就再也睡不好了。老两口试着找到物业公司，物业公司的人说过年放鞭炮图个喜庆，物业没有执法权，只能提醒他们报110。民警来了，找不到燃放人，只好转一圈离开。无奈之下，老两口天天用棉花塞住耳朵，以图清净。

　　虽然禁放区内没有发生火灾，但在非禁放区内，燃放鞭炮还是惹下了祸端。来自消防部门的信息表明，除夕至正月初七，在禁放区外的郊区，有两起火灾是因为燃放鞭炮引起的。

　　在河南的一些城市，要求禁放的声音同样不绝于耳。南阳市一家属区的李先生说，大年三十到正月初一，他所在的家属院震耳欲聋的鞭炮声从来没有停止过，鞭炮声又带来了几十辆私家车防盗器的齐鸣，噪音污染让人备受煎熬。

　　今年春节的洛阳城依然对烟花爆竹说“NO”。但记者随机采访，却没有一位市民认为“禁放令”正在实施，此起彼伏的爆竹声直到正月初八仍然未歇。而正月初一、初二，走在“绝对禁区”的金业路、中州路、凯旋路、唐宫路等地，到处可见公开的烟花爆竹摊位和从容燃放爆竹的青少年。

　　据了解，就在今年的1月8日，郑州市政府还专门召开了禁放工作会议，会议指出，在1月10日到2月6日春节期间，违反《郑州市禁止燃放烟花爆竹条例》的，不但给予经济上的处罚，还将处以行政拘留。但是，春节期间，郑州市禁放区内鞭炮声不绝于耳。无疑，政府《禁放条例》的严肃性受到了挑战。

　　“禁”与“解”都需问政于民

　　郑州市区禁放有禁不止的现象出现后，郑州市政府和媒体开通了市民讨论热线。禁放与开禁依然有两种迥然不同的声音。

　　据一家媒体对238名市民的调查，其中主张坚决禁放、对违禁行为加大处罚力度的有67人，占总人数的28％；主张限放的45人，占总人数的19％（其中主张分时段开禁的14人，占6％，主张在市区内设置燃放点的31人，占13％）；主张全面开禁的126人，占总人数的53％。

　　一位坚决要求禁放的郑州市民说，燃放烟花爆竹对群众的生命财产是个危害，燃放烟花爆竹造成火灾的直接、间接损失也不在少数。另外，燃放烟花爆竹还会造成空气污染和噪声污染。空气里到处充满了火药味，街道上到处都是炮屑。

　　一位也是当年大力宣传《禁放条例》的郑州市民直截了当地提出：“现在过年没有年味了，关键是没有放鞭炮的喜庆味了！”他说，燃放烟花爆竹是几千年来中华民族庆贺新年的传统。燃放鞭炮是有危险，但是不能有危险就禁止。如果说对人们有伤害，伤害最大的应该说是汽车。河南每年因为汽车发生交通事故就造成上万人死亡、几十万人受伤。但是不能说因为汽车出交通事故就不生产、不乘坐汽车了。

　　被采访者对郑州市在环城快速路以外200米允许燃放的方案提出异议：“对有车一族来说，这一方案不算啥，但普通的郑州市民想放个鞭炮，难道还打的跑到三环以外吗？”

　　郑州市政协委员沙恩泉说，《禁放条例》是人大立法通过的，地方立法有其严肃性，不能说立就立、说废就废。开禁还是要慎重。

　　郑州市人大代表赵先生建议郑州市应该限定时段、限定地点准许燃放烟花爆竹。

　　郑州市人大代表还提出立法的“民意”重量。当年禁放令出台时，是否举行过公开听证，是否听过民俗家的意见？

　　“禁放”与“解禁”考验执政水平

　　河南省的新乡、安阳、洛阳、南阳、开封等几座城市也都有禁放与解禁的经历，这些城市也都品尝到解除禁放令的个中滋味。

　　安阳：1995年安阳市根据群众提议，实行了烟花爆竹禁放。但自禁放令实施后，几乎每年都有人大代表提出解除禁放令的提案。2002年10月，“安阳市市区内燃放烟花爆竹是否解禁调查办公室”成立，该办公室对市区内燃放烟花爆竹是否解禁进行了万人问卷调查。在此次10101份有效问卷调查中，有5729份赞成解禁，占总问卷的56．72％。根据群众的意愿，安阳市第十届人大常委会第二十九次会议通过了在市区内燃放烟花爆竹全面解禁的议案。

　　开封：开封市1995年实施禁放。此后4年，古城的春节很宁静，也很“冷清”。1999年春节过后，开封市有关部门就是否继续禁放进行了一次民意调查，要求解禁者比支持禁放者高出几个百分点。当年4月，开封市政府宣布解除禁放令。

　　新乡：禁放之路新乡走得很坎坷，1995年禁放，1996年解禁，1999年春节华侨商厦一场大火，让解禁的大门又一次合上。今年春节前，新乡市委、市政府在广泛征求市民意见后出台了有条件解禁方案。该方案允许市民自农历腊月廿三起至正月十六日，在市区内19个较为空旷的指定地点燃放烟花爆竹。该方案规定市区内禁止出售烟花爆竹，最近的销售点也在距市区8公里外的新乡县洪门镇。

　　洛阳：1994年7月出台的《洛阳市禁止燃放烟花爆竹规定》，让许多对烟花爆竹深恶痛绝的市民欢欣鼓舞。1995年春节期间，3600多人次的警力上街，让整个洛阳城安静了一个春节。“坏了规矩”的情况出现在1997年和1998年春节，“憋屈”了两年的“鞭炮迷”们以“炸弹”般的烟花爆竹震得洛阳城地动山摇，伤人及火灾事故直线上升。2001年，洛阳市政府下达了严厉的惩处措施和有条件解禁方案。该方案允许市民自农历腊月廿三起至正月十六，在市区内19个较为空旷的指定地点燃放烟花爆竹。

　　河南的几个开禁城市今年都很幸运。南阳市公安消防支队防火处副处长赵伟刚说，去年春节期间（大年三十到正月初七），南阳市中心城区因烟花爆竹引起的火灾共10起。而今年春节期间（大年三十到正月初七），南阳市中心城区因烟花爆竹而发生的火灾3起，且这3起火灾均损失较小，没有人员伤亡。

　　今年春节，洛阳市民燃放的大多是“温柔型”的烟花爆竹，全市因烟花爆竹引起的火警只有13起，也没有造成很大的损失；人员的受伤情况也较少，不足百名，也没有重伤。

　　开封市公安局危险品管理办公室主任赵建伍的观点具有代表性：烟花爆竹引发的安全事故一方面是由于不安全燃放造成的，但更严重的危害来自劣质、违规的烟花爆竹本身。有鉴于此，禁放令解除后，开封市加强了对烟花爆竹生产、运输、储存、销售安全管理的力度。春节前10天，公安、供销、工商等部门联合对烟花爆竹销售环节进行轮番安全检查，查处无证经营行为，控制违禁品流入市场。

　　郑州市某机关有关人士说，关键在管理，而不是“禁”与“放”的问题。

　　有关专家指出，法律必须遵守并不是说法律是不可以挑战的。法律不仅可以挑战，而且国家应当设置合法渠道，让人们通过正当程序来挑战法律。法律是在不断的合法挑战过程中得以完善的。