省会启动禽流感应急控制预案

http://www.sina.com.cn 2004年02月07日10:50 燕赵晚报

　　本报讯（记者路其强）为确保在发生动物高致病性禽流感疫情时，能够做到及时、迅速、高效、有序地进行应急处理，从即日起，石市正式启动《石家庄市高致病性禽流感应急控制预案》。

　　《预案》对应急指挥系统和部门分工、疫情的报告和确认、疫情的分级和级别认定、应急反应、控制措施、保障措施及其他事项作了详细规定。

　　实行疫情专报制度

　　《预案》规定，任何单位和个人发现禽类出现发病急、传播迅速、死亡率高等异常情况，都应及时向当地动物防疫监督机构报告。动物防疫监督机构接到报告或者了解上述情况后，应当立即派员赶赴现场进行调查核实，凡怀疑是高致病性禽流感的，必须在2小时内将情况逐级报至省畜牧兽医主管部门。

　　按照程序确认疫情

　　动物防疫监督机构接到疫情报告后，必须立即派出两名以上具备规定资格的防疫人员到现场进行临床诊断，提出初步诊断意见；对怀疑为高致病性禽流感疫情的，必须及时采集病料送交省动物防疫监督机构的实验室进行血清学检测（水禽不能采用琼脂扩散试验），诊断结果为阳性的，可以确认为高致病性禽流感疑似病例；确认为高致病性禽流感疑似病例后，必须派专人将病料送交国务院畜牧兽医行政管理部门指定的实验室进行病毒分离与鉴定，并最终确诊。

　　高致病性禽流感疫情的确认和公布，按照国家有关规定执行。

　　《预案》把高致病性禽流感疫情按照下列规定分为三级。

　　（一）发生下列情况之一的，为一级疫情：在本市行政区域内有二十个以上的县（市）、区发生疫情的；

　　在本市行政区域内有十个以上的县（市）、区连片发生疫情的；特殊情况需要划为一级疫情的。

　　（二）发生下列情况之一的，为二级疫情：在本市行政区域内有二十个以上的疫点或者五个以上十个以下的县（市）、区连片发生疫情的；特殊情况下需要划为二级疫情的。

　　（三）在本市行政区域内发生一起以上疫情的，为三级疫情。

　　发生三级疫情由市人民政府负责组织扑灭和处理，发生一、二级疫情按国家和省有关规定办理。

　　积极采取应急措施

　　《预案》对疫情应急反应做出了详细规定。

　　发生一级疫情时，市人民政府根据省政府启动的应急预案的要求，立即启动市政府的应急指挥系统和应急预案；疫情发生地的县（市）区人民政府应当立即启动应急指挥系统和应急预案，组织疫区封锁、疫情控制和扑灭工作，并按照市指挥部的要求，落实各项疫情应急控制措施。

　　发生二级疫情时，市人民政府根据本级畜牧兽医行政管理部门的建议，立即启动市应急指挥系统和应急预案；市指挥部立即召集指挥部成员会议，通报情况，决策和部署疫情控制工作，同时启用应急储备资金和物资；组织人员和专家赶赴疫区，指挥疫情的应急控制工作，督促疫情发生地的县级人民政府和有关部门，落实各项措施，扑灭疫情；当省确认为疑似高致病性禽流感时，当地县级人民政府应当立即发布疫区封锁令，启动应急预案，组织疫情应急控制工作，并按照市指挥部的要求，落实各项疫情控制措施；市畜牧兽医行政管理部门应随时掌握疫情动态，及时向省畜牧兽医行政管理部门上报有关疫情控制、扑灭的进展情况。必要时，向省畜牧兽医行政管理部门申请调拨应急资金和储备物资。

　　发生三级疫情时，疫情被初步核实后，当地县（市）区动物防疫监督机构立即对疫点采取临时隔离措施；凡做出疑似高致病性禽流感结果后，疫区所在地县级人民政府畜牧兽医行政管理部门应立即划定疫点、疫区和受威胁区，并向同级人民政府报告，建议启动本级应急指挥系统和应急预案，并由所在地县级人民政府立即发布封锁令；县（市）区指挥部立即组织有关部门和单位，调动疫情应急处理预备队，对疫点、疫区进行封锁和消毒，对疫区内的所有禽类进行扑杀和无害化处理，对受威胁区内的所有禽类采取紧急免疫接种等应急处理措施；市畜牧兽医行政管理部门向全市发出疫情通报，组织有关人员和专家赶赴现场，协助进行疫情调查和监督指导疫情的处理工作。必要时，根据疫区县（市）区指挥部的请求，向市人民政府申请调拨应急资金和储备物资；县（市）区畜牧兽医行政管理部门应随时掌握疫情动态，及时将疫情控制、扑灭进展情况上报市畜牧兽医行政管理部门。

　　严格疫情控制措施

　　《预案》规定，一旦发现疫情，要按照“早、快、严”的原则坚决扑杀，彻底消毒，严格隔离，强制免疫，坚决防止疫情扩散。

　　首先划定疫点、疫区和受威胁区。将病禽所在禽场（户）或其他有关屠宰、经营单位划为疫点；散养的，将病禽所在的自然村划为疫点；以疫点为中心，将半径三公里内的区域划为疫区；将距疫区周边五公里的区域划为受威胁区。

　　疫点内应扑杀所有的禽只，并对所有死禽、被扑杀禽及其禽?嗖钒垂夜娑ū曜冀形藓恚欢郧堇嗯判刮铩?被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理；对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地进行严格彻底消毒；对与病死禽及其产品密切接触的人员进行人间禽流感监测，并按有关规定处理。

　　疫区周围要设置警示标志，在出入疫区的交通路口设置动物检疫消毒站，对出入的车辆和有关物品进行消毒。必要时，经省人民政府批准，可设立临时监督检查站，执行对禽类的监督检查任务；扑杀疫区内所有禽类；关闭禽类产品交易市场，禁止易感染活禽进出和易感染禽类产品运出；对禽类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等按国家规定标准进行无害化处理；对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地进行严格彻底消毒；对疫区内的人群进行人间禽流感的疫情监测；根据需要，由市、县人民政府决定对疫区实行封锁。

　　受威胁区要对所有易感染禽类采用国家批准使用的疫苗进行紧急强制免疫接种，并建立完整的免疫档案；对禽类实行疫情监测，掌握疫情动态。《预案》规定，疫情发生后，要根据流行病学调查结果，分析疫源及其可能扩散、流行的情况。对仍可能存在的传染源，以及在疫情潜伏期和发病期间售出的禽类及其产品、可疑污染物(包括粪便、垫料和饲料等应立即开展追踪调查，一经查明立即采取就地销毁等无害化处理措施。

　　解除封锁需审验合格

　　《预案》规定，疫区内所有禽类及其产品按规定处理后，经过二十一日以上的监测，未出现新的传染源，由动物防疫监督人员审验合格后，认为可以解除封锁时，由当地畜牧兽医行政管理部门向原发布封锁令的人民政府申请发布解除封锁。

　　《预案》要求，畜牧兽医行政管理部门必须对疫情应急处理的全过程做好记录。

　　《预案》还对非疫区应采取的措施作了规定。要求非疫区要做好防疫的各项工作，完善疫情应急预案，加强疫情监测，防止疫情发生。