ＣＥＰＡ的实施带给烟台三大机遇

http://www.sina.com.cn 2004年02月07日11:10 胶东在线

　　记者张得玲　实习生宋欢

　　今年1月1日，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》以下简称CEPA正式实施。这标志着，从1月1日起，内地对273种香港和澳门产品实行零关税，到2006年1月1日对上述273种以外的香港、澳门产品再开大门。CEPA的实施对烟台将会有哪些影响呢？

　　港澳产品要入百姓家

　　CEPA除了“催生”273种原产香港和澳门的零关税税目商品外，还放宽了港澳18个行业进入内地市场的条件，使贸易和投资进一步便利化，这意味着更多的优质“港货”和“澳货”开始走近内地消费者。可以说，CEPA的实施意味着港资、澳资将与烟台零距离接触。香港、澳门产品在中国享受国民待遇。CEPA签订后，一方面将取消多种产品的关税，另一方面香港企业也可以进入内地零售分销系统，两方面的共同作用，有望使香港商品在内地的价格大幅下降。对烟台市民来说，以后在烟台购买香港、澳门的产品会渐渐变得稀松平常。

　　从目前来看，CEPA还未给烟台带来多大动静，就零售领域而言，产地在香港、澳门的产品进驻烟台的并不多。对此，烟台市外经贸局贸管科科长侯杰自有一番看法，他认为就烟台所处地理位置来看，要比上海、广州等地滞后一些，目前广州的反应最快。侯杰说，今年上半年CEPA对烟台的影响肯定会凸显出来。

　　据业内人士介绍，从烟台外经贸来看，香港和烟台间的经贸活动比较活跃，相比起来，澳门的动静不大。据统计，自1984年至2003年12月，香港累计有2279家企业落户烟台，合同利用外资额达43.5亿美元，实际利用外资额为28亿美元。其中三资企业有2102家，合同外资额为42.1亿美元，实际利用外资额为4.4亿美元。

　　澳门与烟台在经济方面的联系并不多。据了解，澳门累计有47家企业在港城落户，合同外资额为1.43亿美元，实际外资为3030万美元。

　　CEPA为烟台和香港、澳门之间打开了通道，海关、商检等都会大开绿灯。这意味着，香港、澳门资金进入烟台有了便捷通道，会有更多的外资涌入烟台。

　　有冲击更有机会

　　说起CEPA，人们最为关注的是它是否会给烟台带来大的冲击？业内人士普遍认为，香港、澳门“大门洞开”肯定会对烟台有所冲击，但冲击不大。可以说，CEPA带给烟台的更多还是发展的机会。

　　从出口贸易来看，2003年，烟台对香港的出口贸易额为11155万美元，较上年同期增长13.1%。排在前3位的是珠宝、贵金属及制品、仿首饰、硬币；铜及其制品；纺织物品、成套物品、旧纺织品。烟台对澳门的出口贸易额为36万美元，比上年同期增长80%，鞋靴、护腿和类似品及其零件排在出口第1位，药品、钢铁制品则分别位居第2、第3。

　　从进口贸易来看，2003年，香港进口贸易额为1448万美元，比上年同期增长2.8%，列进口第1位的是电机、电气、音像设备及零附件，所占比例达到31%；去年澳门进口贸易突破零的纪录，贸易额为2万美元，进口项目为电机、音像设备及零附件。

　　单从这些数字分析，香港、澳门和烟台的贸易合作是相互补充的。烟台外经贸局侯杰在采访中告诉记者，烟台经济结构与香港和澳门是互补式的。对烟台而言，香港、澳门的优势正是烟台需要加强的竞争力要素。他说，从烟台贸易来看，农产品一直是烟台的主打出口产品，而三产则是烟台经济发展的薄弱环节。与烟台相比，港澳在三产方面占尽了风头：澳门的房地产、会展业、零售等可圈可点；香港的服务业更有烟台可以吸取的精华。如果烟台能抓住互相交流合作的机会，烟台的明天肯定会更加灿烂，可以达到借船出海的效果。

　　三个合作点有大作为

　　在采访中，受访者一致认为，CEPA是一份双赢协议：不光烟台受益匪浅，香港、澳门也会借势发展。

　　从全国更广阔的视野来看，港资作为投资内地的第一集团，过去在内地的投资主要集中于制造业。如今，来自欧美的直接投资蜂拥而入，制造业的技术水平明显高于港资。在这种形势下，CEPA的签订，令两地合作向服务业转型，既扩展了香港服务业的发展空间，同时也促进内地大城市服务业的发展。

　　据业内人士分析，烟台和港澳的结合点主要在三方面。

　　一是服务业。从烟台来看，烟台正致力于产业结构的调整，需要进一步提高第三产业的比重。去年烟台第三产业增加值完成472.4亿元，比上年增长16.9%，占GDP的35.9%。服务业引进内资41亿元。与先进城市相比，烟台服务业在总体规模、发展水平、内部结构等方面还存在着较大差距：服务业总体规模不大，占GDP的比重较低；传统产业大而不强，新兴服务业发展还不够快，竞争力有待提高；服务业对外开放相对滞后等。今年烟台市拿出900亿元刺激服务业，重点是以发展旅游业、夜间经济和建设高档娱乐服务设施为突破口，加快服务业的发展。今年，全市服务业增加值将力争完成555亿元，占国内生产总值的比重比上年提高1个百分点以上。

　　而服务业正是香港经?盟ぃ愀鄯褚凳盗薮螅颜枷愀郾镜厣苤档?85％。它还是全球大型的物流中心，素以高效著称，拥有完备的商业营运体系，为每项交易增值。香港企业进入烟台后，将促进烟台服务行业尽快提高人才和企业的素质，更新经营思想观念，从而提高自身的竞争力。从另一个角度来说，香港的服务业尽管非常发达，实力强，国际化程度高，但苦于局限于香港一岛，发展空间颇受束缚。烟台会给香港服务业发展提供广阔的空间。澳门的第三产业也颇有些可圈可点之处，以前烟台和澳门的合作不多，CEPA会让烟台和澳门紧密接触。

　　二是黄金。黄金是烟台具有明显优势的资源。全市拥有不同所有制及规模的黄金矿山200座，国家定点黄金专业冶炼厂11家，规模较大的黄金深加工企业6个。2003年，烟台市黄金矿山保有储量约占全国的四分之一，矿产金产量达到120万两/年，占全国的五分之一，冶炼成品金产量达到109万两/年。烟台黄金占尽地利优势，可因为加工水平欠缺，烟台黄金的文章并未做透做全，黄金要想真正成为颇具竞争力的黄金产业恐怕还有一段路要走。周齐市长在市十四届人民代表大会第二次会议上指出，“黄金产业，突出抓好精深加工，扩大黄金规模，把我市建成黄金生产、加工、交易的聚集地。”

　　而香港黄金首饰加工的设计水平高，不光生产工艺先进，经营理念也超前，这诸多优势相对于内地具有明显的竞争力。如果能把香港黄金珠宝首饰设计加工的优势和烟台的资源优势结合起来，充分挖掘烟台的资源优势，吸引香港黄金首饰行业的企业到烟台投资，形成资源、设计、工艺和市场经营优势的相互融合。烟台的黄金业将会形成比较具有竞争优势的产业链。

　　三是房地产。香港、澳门的房地产市场起步较早，其中香港拥有35年的历史。而内地却仅有10年左右的历史，烟台房地产市场的发展更是只有屈指可数的几年光景。从2003年来看，烟台房地产开发投资快速增长。当年完成房地产开发投资71.78亿元，增长71.5%，其中商品房建设投资62.54亿元，增长57.2%，占整个房地产开发投资的87.1%。房屋施工面积708.3万平方米，增长35.7%；房屋竣工面积251.4万平方米，增长19.1%。虽说烟台房地产市场发展速度颇快，但在估价制度、会计制度等方面，烟台还有许多不足之处。

　　如今满足市场配套需求的香港、澳门的各类相关房地产专业服务都已相当成熟，在国际上也具有一定的地位。通过CEPA，会计准则、资产评估方面的统一将会有利于烟台与港澳之间交易上的方便。以香港为例，香港的房地产业相当于香港的经济命脉。CEPA提倡的是双向交流，香港的开发商能够在内地寻找到商机，内地的开发商也同样能够获得更多与国际市场交流的机会。两地可以把香港的国际资源和内地的人力资源有效结合，寻找合作发展的契机。

　　据烟台市外经贸局有关人员透露，烟台市相关部门正在酝酿配套措施，估计不久将会拿出一整套详细运作方案，把CEPA的各项措施和烟台本地情况对接。另外，今年5月上旬，烟台市还将参加由山东省外经贸厅举办的鲁港服务业经贸合作研讨会，届时烟台市将开展服务招商活动。

　　业内人士认为，要想搞好合作，政府和企业要齐心协力才成。在CEPA的合作中，政府扮演的角色是搭台，戏主要由企业、专业人员来唱。与其他经济合作相比，这次经济合作范畴更广，不仅需要加强企业间、商会间的合作、交流，政府有时也需要担任主导的角色，譬如两地大型跨境基建项目。

　　解读CEPA

　　CEPA是2003年6月29日温家宝总理访问香港时正式签署的一个历史性协议。

　　CEPA协议分6章23条，另有6个附件，主要涵盖货物贸易、服务贸易和贸易投资便利化等三大范畴。

　　实施目标：逐步取消货物贸易的关税和非关税壁垒，逐步实现服务贸易自由化，促进贸易投资便利化，以提高内地和香港之间的经贸合作水平，实现共同发展。

　　货物贸易：自2004年1月1日起，273个内地税目涵盖的香港产品，只要符合原产地规则，都可享有零关税优惠。这些产品包括部分电机及电子产品、塑料产品、纸制品、纺织及成衣制品、化学制品、药物、钟表、首饰、化妆品及金属制品等；最迟于2006年1月1日前，只要符合CEPA的原产地原则，香港厂商都可经申请享有零关税优惠。香港特区同意在协议下对所有原产于内地的货品维持零关税，并且不会对该等货品实施限制性贸易法规。

　　服务贸易：17个服务行业获得放宽准入；至于贸易投资便利化方面，双方同意在7个范围内加强合作，包括：贸易投资促进、通关便利化、商品检验检疫、电子商务、法律透明度、中小企业合作、中医产业合作。

　　贸易投资便利化：在通关便利化；商品检验检疫、质量标准、食品安全；中小企业合作；中医药产业合作；电子商务；贸易投资促进；法律法规透明度等七个方面进行合作。责任编辑：刘家昌来源：今晨6点