广东基础教育与高等教育发展不平衡，相关建议将在省政协会议上提出

　　本报讯记者尹安学、通讯员梅霭报道：2002年广东省只有32％的初中生可以升普通高中，但当年有77％的高中生考上大学———由广东省委统战部组织省各民主党派教育问题联合调查组所作的一项调查显示：广东高等教育与基础教育发展不平衡，出现读大学容易，升高中难的现状。广东基础教育在与高等教育的衔接上出现了“质”与“量”两方面的不协调，并出现结构、体制的不协调。记者今天上午获悉，该项调查已被递交广东省有关部门研究解决，相关建议将在省政协九届二次会议再次提出。

　　失衡：升高中难过升大学

　　这项名为“关于广东高等教育与基础教育协调发展问题”的调查在2003年9－11月展开。调查组发现，广东高等教育近几年规模扩张很快，普通高校在校生人数从1998年的19.31万人，增加到2002年的48.93万人，增长了153％，招生数增长惊人。广东高中升大学的比率1999年仅为57%，到了2002年已经提高到77％，而2003年达到82％，居于全国首位。

　　而2002年广东省初中生升普通高中的升学率只有32%，中小学优质学位在校生只占全省中小学在校生的25%，均低于全国平均水平。也就是说初中毕业生高达122万人，而能进入普通高中读书的只有38.5万人。据教育部基础教育司最新统计：2002年广东省高中阶段每万人口在校生数为204.81人，在全国排第19位；普通高中每万人口在校生数为126.44人，在全国排第20位。与其他先进省市相比，高中阶段每万人口在校生数比江苏省少49.34人，比浙江省少83.84人，比上海少169.72人；普通高中每万人口在校生数比江苏少20.31人，比浙江少22.58人，比上海少43.39人。广东省高中阶段的教育明显滞后。

　　调查组认为，“读普通高中比读大学难得多，这是一种极不合理的现象。”广东省高中规模不足、优质高中学位少的问题与高等教育大规模扩招不相匹配，直接影响到高等教育的生源数量与质量，也严重影响到义务教育层次的提升。

　　瓶颈：高中缺少政策支撑

　　调查组还随机调查了广东省32所高校和一所中学的教职人员，被调查者中有66%的人认为“要加大高中教育的规模”。

　　现在，初中、大学两头都在创造条件，问题就卡在高中环节。高中教育的瓶颈到底在哪里？

　　调查组通过调查认为，真正的瓶颈是深层次的政策瓶颈。义务教育是国策，是政府不可推卸的责任，各级政府都在全力“保”，高等教育有着较直接的经济效益和社会效益，政府和社会都在全力“扶”，而高中教育既不是政治任务，又没有直接经济效益，所以变成了国民教育系列的“瓶颈”。现在高等教育、义务教育、职业教育均有国家的法律予以保障，唯独高中教育没有正式的法律，出现了“政策真空”的情况，这是高中阶段教育成为“瓶颈”的根本原因所在。

　　在调查中，重点院校的52%被调查者认为高中教育的教学质量需要提高，非重点院校的36%被调查者认为高中教育的教学质量有待提高。调查组在深圳、惠州调研时，大多数中学校长都认为现在的基础教育与高等教育在教学内容的衔接上主要存在两方面的问题：第一是纯知识性的内容太多了，程度也太深了，造成了现在的中小学尤其是高中的学生与教师均不堪重负；其次是现行的全国统一招考制度与考试科目的设置方面均有弊病。

　　投入：基础教育经费不足

　　调查还发现，目前在教育经费总投入不足的情况下，高等教育与基础教育的教育资源配置严重不均衡：我国高等教育现有的投入水平已占全部教育投入的四分之一左右，远高于世界平均水平，全国小学的生均经费仅有高等教育生均经费的1／25（广东省的投入比例估计与此相当），远低于国际相对的平均水平，不能用剥夺基础教育的份额来发展高等教育。就北京、上海、浙江、广东四省市比较，广东的基础教育最为薄弱，适龄儿童入学率排在末位，较为薄弱的基础教育，体现在高等教育上也必然相对落后。同时，调查发现发达地区与欠发达地区之间、农村教育与城市教育之间、重点学校与一般学校教育资源配置不协调，现在屡禁不止的择校问题，正是教育资源配置不公平的表现。

　　（晓航／编制）