记者　谢国仪　2004-2-8

　　本报讯（记者　谢国仪）公民有权旁听省人大常委会会议，了解地方立法、人大监督、执法检查等工作的全过程，并可根据会议审议内容提出个人的书面意见和建议。这是省十届人大及其常委会积极推进政治文明建设和民主法制建设的一个例子。

　　过去的一年，在省委领导下，省人大常委会高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，执行省十届人大一次会议的决议，与时俱进，开拓进取，认真履行法定职责，立法、监督等各项工作在以往的基础上都有了新的进展，取得了新的成绩，新一届人大工作开局良好，发挥了地方国家权力机关在我省改革开放和现代化建设事业中的重要作用。

　　围绕提高立法质量这个重点，加强地方立法工作。一年来，省人大常委会共审议了11件地方性法规草案，其中通过了促进科技成果转化、特种设备安全管理、大气污染防治、海洋环境保护、失业保险等条例，修改了地方立法、信访等条例和实施人民防空法办法，初审了商品交易市场管理、劳动和社会保障监察、森林管理等条例草案；审查批准了杭州、宁波两市的地方性法规18件。常委会制定了经省委批转的立法工作意见，提出10个方面的立法重点和五年完成立法项目不少于50件的工作目标，创建五年立法调研项目库。我省首次根据立法法和省地方立法条例的有关规定，就人口与计划生育条例第四十九条第一款作出解释。此外，还积极配合全国人大及其常委会的立法活动，做好宪法的修改和民法等法律草案的意见征集工作。抓住经济社会发展中的重大问题，加强对“一府两院”工作的监督。省人大常委会围绕发挥“八个优势”、推进“八项举措”，加强对关系我省经济社会发展重大问题的调查研究，认真听取和审议重要工作情况的报告，适时就有关重大事项作出决定，支持和督促政府贯彻中央“两手抓”方针和省委的决策部署。特别是加强对经济工作的监督、深化对财政预算的监督、作出关于建设生态省的决定、加强对群众关注的热点问题的监督等举措，进一步拓宽监督工作的思路，提高了监督的及时性和有效性，促使人大监督工作更加贴近我省经济社会发展的实际。

　　突出重点开展执法检查和评议，加强对法律法规实施情况的监督。省人大常委会把加强法律监督放在更加重要的位置，突出重点，精心选题，改进监督方式，注重解决问题，有力地推动了法律法规在我省的有效执行。常委会采取统一部署、上下联动的方式，以劳动生产安全、工资支付、劳动合同制度为重点，在全省范围内对劳动法执行情况进行检查，切实保护劳动者的合法权益。各专门委员会对残疾人保障法、档案法、少数民族权益保障条例等法律法规开展执法检查和调研，配合全国人大就科技进步法、农村土地承包法、老年人权益保障法等法律的执行情况进行检查，促进了这些法律法规的正确执行。省人大常委会组织省人大代表对省工商行政管理局的执法工作开展评议，推进依法行政。同时，做好信访和司法监督工作，维护社会公平和正义。一年来，认真受理了7507件(次)群众来信来访，抓好重点信访件的督办，推动了一些问题的解决。

　　依法任免国家机关工作人员，加强对县级以上人大换届选举工作的指导。换届后，省人大常委会按照任免国家机关工作人员办法的规定，及时决定任命了新一届省政府组成部门的负责人，任免和批准任免了其他一批国家机关工作人员，从组织上保证了国家机关的有序运行。省人大常委会加强对全省86个县（市、区）和5个设区的市换届工作的指导，认真分析研究新形势下的换届选举工作，根据省委的统一部署，开展工作调研，做好培训、试点和法律答复工作。同时，针对我省城乡一体化进程加快，部分乡镇改为街道，基层政权建设和人大工作面临的新情况、新问题，组织力量，开展调研，就加强乡镇人大组织建设、开展街道人大工作等提出意见和建议，推进基层民主政治建设。

　　认真审议和办理代表议案和建议，为代表依法履行职务提供有效服务。对省十届人大一次会议主席团交付的20件代表议案，有关专门委员会进行了认真的审议。章凤仙、傅元安、胡菁菁等代表领衔提议制定的失业保险、劳动和社会保障监察、海洋环境保护、省级经济开发区等条例，有的已制定出台，有的已列入近期的立法计划或本届立法项目调研库。对代表提出的621件建议、批评和意见，已全部按期办理完毕并直接答复了代表，建议办理的面商率、解决率和代表满意率有了一定的提高。换届后，省人大常委会组建了12个省人大代表中心组和69个省人大代表小组，健全了代表活动网络，密切与代表的联系，依法保障代表合法权益。根据全国人大常委会的要求和安排，省人大常委会还组织在浙全国人大代表的培训和视察，做好台湾全国人大代表来浙视察、新疆和西藏少数民族人大工作者来浙考察等的服务保障工作。

　　适应形势和任务的要求，努力加强省人大常委会及机关的自身建设。特别是在完善学习和工作制度、提高省人大常委会的审议质量、加强理论研究和宣传信息工作、密切与市县人大的联系等方面取得了新的成绩。一年来，省人大常委会共接待了11批外国议会和友好省（州、县）代表团，组团和参团出访了一些国家和地区，并邀请各市人大常委会及其机关同志参加，人大对外交往工作有了新的加强。