保护被保险人权益将成为省保监局的一项重要监管原则 2004年注定会成为保险监管年。从2月6日开始，中国保险监督管理委员会驻各地派出机构统一更名为“保监局”，由此，原中国保监会长沙特派办也正式挂牌为“湖南保监局”。就在保监局挂牌首日，趁着三名新到任的星城保险公司高管首次接受其任职审查的机会，本报记者独家采访了即将履职的湖南保监局局长罗忠敏。据罗忠敏透露，新挂牌的保监局将在机构人员编制、监管方式上有重大调整，更加专业化的保险监管体系即将形成。
保险高管仍需法规“充电”
一次业内高管的例行审查谈话，但却无形中反映了保监局的监管意图。2月6日，刚就任的太平洋财险长沙分公司总经理程劲松、太平洋寿险长沙分公司总经理张东、华安保险长沙分公司总经理任建辉等3名业内高管一起接受了湖南保监局首次任职资格审查。而作为“主考部门”，保监局却更多地考起了保险基础法规。
“《保险法》中的商业保险基本原则是什么？”“保险公司偿付能力不足时，如何维护被保险人的利益？”记者注意到，虽然谈话问题更多是保险理论常识，但却给保险高管们一个印象，那就是保护被保险人的权益成为一项重要监管原则。谈及对三名保险高管的回答感受，罗忠敏则向记者表示，“目前保险公司的高管普遍以‘业务开拓型’居多，而保险法规理论则仍急需充电。”
行政审查权限即将放宽
“与过去的长沙保监办相比，湖南保监局的监管职能将基本维持不变，但部分的内部行政审查、审批权限将会进一步放宽。”据罗忠敏透露，本着因地制宜与提高效率的原则，今后中国保监会将会把一些更适宜地方直接操作的行政权限下放至各省保监局。
“比如，在保险代理公司等中介市场的准入方面，过去全部由中国保监会统一审批，而今后湖南新设立保险中介机构有望由湖南保监局直接审批。而省内各保险公司分支机构的增设，也有望由保监局直接审批。” 据悉，目前保监局的主要职责为：对辖区内保险机构的经营活动进行监督管理；依法查处辖区内保险违法违规行为，维护保险市场秩序，依法保护被保险人利益；监测、分析辖区内保险市场运行情况，预警与防范辖区内保险风险等。
监管机构、方式面临变革
“原长沙保监办只有机构处、稽查处、综合处等三个部门，人数也不足40人。而今后的保监局的内设机构与人员将在数量上至少翻番。”据即将履职的湖南保监局局长罗忠敏称，类似于目前银监局的监管安排，酝酿大扩容的保监局将按照更专业化的分业监管进行布局。今后湖南保监局将酝酿成立财产保险部门、人寿保险部门、中介市场管理部门等专业部门展开更细致的监管工作。
“保险公司的偿付能力将成为今后保险监管的核心，我们将成立专门的监管部门随时跟踪各家保险公司的业务指标，强化和推广‘非现场监管’，以指导保险公司产品结构及条款费率的调整。”据罗忠敏透露，为了保护投保人的利益，今年湖南保监局还将在全省范围内建立保险系统的信用体系，对各保险公司实行信用等级评定，将评定结果向社会公开。
本报记者 邱 晓 实习生 梅秋兰
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