党的十六大报告指出，“统筹城乡经济社会发展，建设现代化农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。如何完成这一重大任务呢？从我们辽阳县的实践经验来看，我们感到，把加快发展壮大县域经济、发展农业和农村经济放到振兴东北老工业基地的大背景当中，大力调整农业产业结构，推进农业产业化经营，用工业的大发展促进农业增效、农民增收是解决“三农”问题的重要举措。

　　努力把实现农业产业化作为发展农业和农村经济的重要途径。农业产业化以其特有的联结功能紧密地联结起工业和农业、县城和乡村。实践证明，农业产业化是辽阳县实现工农业和城乡经济一体化发展的必由之路。在实施农业产业化中，我们确立了“建龙头企业、带产品基地、发展相关产业”的总体思路。按照这个总体思路，我们一是培育了几个农事龙头企业，用大的农事企业带动农业产业结构调整步伐，二是发展绿色农业。

　　努力以工业化带动产业化和城镇化的发展推动县域经济的发展。我们在发展县域经济工作中，按照“稳定一产、强化二产、扩张三产”的思路，坚持走工业立县、工业强县之路，以工业的大发展促进农民增收，吸纳农村剩余劳动力。全面建设冶金大县是我们经济发展的一个主攻方向，是我们实现工业立县、工业强县、工业富县富民的核心内容。

　　对做好“三农”工作的几点建议。首先，要进一步优化农民增收的政策环境。党中央制定的一系列农村政策充分调动和保护了亿万农民的积极性，在具体工作中，要不折不扣地贯彻落实党在农村的一系列方针政策，尤其是地方各级政府要把农业和农村工作、把农民增收问题放在经济工作的首位，最大限度地把农民的积极性保护好、引导好、发挥好，切实为农民增收创造良好的环境。

　　其次，要科学决策，促进农民调整结构。各级政府要以市场为导向，以农户为决策主体，以科技示范来带动，以经营效益为目标来加快农业结构调整步伐。最大限度地减少行政命令、分解种植指标、催种催收等行政推动方式。

　　第三，要提供服务，增强农民抗风险能力。各级政府要尽快实现由管理型向服务型的转变，围绕农业和农村工作，为农民提供信息服务、技术服务、链条服务、培训服务等一系列的服务，把农户和市场有效地衔接起来。(辽阳县县委书记李占利) [责任编辑： 蔡轶智]