王义祥　文

　　大量农民进入大城市，会对城市就业造成巨大的压力。为了保护城市下岗工人的利益，城市管理部门不得不制定种种政策，限制外来人口的就业竞争。这种保护，其实是保护落后。从提高经济效益的角度出发，应该允许企业自由雇工，而不应存在地域歧视。解决城市失业问题，可以采取非正规就业的方式，如钟点工、临时工等。非正规就业能为中国巨大的失业人口、流动人口、过剩的农村劳动力留下巨大的生存空间，目前应逐步取消城市中那些对于农民工的歧视性规定，对其采取扶持、帮助的政策。

　　在社会保障问题上，现行户籍制度所承载的许多附加功能应加以剥离，社会保障制度要加大改革的力度。城市全体居民，包括正式职工、个体劳动者、临时工和外来人员，都应纳入失业救济、医疗保险和最低生活保障范围。外来工和农民工都应该按照国家规定缴纳养老金、医疗保险金和失业救济金，他们也应享有在失业、生病和退休时应当享受的权利。高福利、窄覆盖的社会保障制度应转为低福利、广覆盖的全国统一的社会保障制度，公共福利开支严重偏向城市地区的状况应尽快改变。

　　在教育问题上，国家应增加对义务教育的投入，实行普遍的免费义务教育，消除城乡教育资源的差别。解决教育经费难题的方法之一，是加大中央和省级财政对义务教育经费的投入力度，对中西部地区要重点扶持。为了避免新一代的文盲产生，城市的教育资源应向民工子女开放，特别是小学和初中教育这一方面。（《社会科学报》1.29）（来源：文摘报）