民建省委建议:“二政府”不应垄断中介市场

http://www.sina.com.cn 2004年02月08日10:11 信息时报

　　民建省委建议取消中介机构中的官办色彩

　　(记者游曼妮王海波通讯员沈提安) 现有的一些中介机构没有完全脱离政府职能部门，利用特权实行垄断影响市场竞争。民建广东省委就此问题向省政协九届二次提交了《关于推进我省中介行业机构发展和职能创新建议》的团体提案。

　　　　“二政府”中介垄断市场

　　民建广东省委员会在提案中指出，中介组织本身具有客观公正的特点，才能形成政府—社会中介组织—市场这样一种三层次的联动体系。目前，不少中介机构及行业组织由政府职能部门管理，有编制、经费、有行政能力，因其在很大程度上代表政府，通常被人们称作“二政府”。所以，其真正的市场意义的中介职能，统统由于政府部门严格控制和管理而得不到充分发挥。同时影响到同行竞争，具有一定的垄断性。在社会中介组织的关系方面，政府有关部门管得太多、太死，条上管，块上也管，管理部门又存在职能重叠问题，多头审批，重复管理，管理方式也很陈旧。

　　广东省突出表现为中介数量偏少，层次低，种类不齐全，资金来源不足；独立性差，官办色彩浓厚；自身素质较差，行为不规范等。要实现广东省降低城市运作成本，营造具竞争力的营商环境，大幅度增加广东省经济总量，其中最直接有效的做法是规范政府行为，对中介组织职能进行创新，发展中介行业。

　　　　建议：加强规范中介组织

　　提案建议，制定广东省发展中介服务体系的规划，明确规范政府与中介组织之间的关系，有关部门要通过制定服务收费标准保证中介机构的独立经济来源。

　　制定优惠政策，促进中介组织上档次、上规模。通过联营、拍卖、联合兼并等途径，实现低成本扩张，走集团化发展道路；大力扶持市场需要、效益较好、管理水平较高、符合发展方向的中介服务。

　　大力吸引省内外、国内外大型中介组织到广东省投资兴业，充实广东省中介人才队伍，对省外人员或组织来粤投资兴办(含兼并)的各类中介，在工商管理、金融和落户等方面享受招商引资优惠政策。

　　中介服务项目收费，属于国家和省管的价格，按照国家和省的规定执行政府定价和指导价；不属于国家和省管的中介服务项目收费，一律实行市场调节价。

　　提案还建议，应建立一批从事资产评估、政策咨询、形势预测的中介组织；从事审计、监督、仲裁、代理的中介组织；从事产权转让、要素流动，破产与清算，就业安置的中介组织等。

　　与此同时，政府把一些属于中介服务范围的职能交还行业协会，并帮助行业协会建立健全各种管理制度、行业规章和行业标准，逐步建立起符合国际化标准和惯例的行业组织。

　　相关专题：2004广东“两会”