新年伊始，中共中央、国务院就农民增收发出了“一号文件”。这份被人们称为“高含金量”的文件，无疑是党中央、国务院送给9亿农民的一份温暖而厚重的新年大礼。

　　“农民不富，中国不富”。

　　在不少专家看来，现阶段是农业最困难的时期。1997年以来，农民收入已连续7年低速增长，不及城镇居民收入增量的1／5。城乡居民收入差距持续扩大，由上世纪80年代中期的1．8：1左右，扩大到3．1：1。由于长期受城乡分割的二元经济结构体制的影响，存

　　在“重城市轻农村”观念；随着工业化的发展，从体制、政策等方面限制劳动力的流动和城镇发展，导致失地农民、进城务工人员、农村贫困户、城市贫民的困难问题，成为小康路上的“拦路虎”。

　　文件重点解决农民增收，给农民平等的权利，给农村优先的地位，给农业更多的反哺，充分体现了科学发展观指导下的新“重农”思想；既重“民力”，又重“民利”，文件中首次指出“进城就业的农村劳动力已经成为产业工人的重要组成部分”，这个表述非常符合实际。

　　“一号文件”，22条内容，触及了诸多深层次问题。

　　财政支农力度前所未有:降低农业税税率、取消除烟叶外的农业特产税，将新增财政支出；对推广良种给予补贴，对主产区农民购置大中型农机具给予补贴。建设高标准基本农田，提高粮食综合生产能力。发展农村二三产业，壮大县域经济。乡镇企业发展到现在，已转移了1.3亿农村劳动力。文件强调要进一步发展乡镇企业。不论所有制，不论规模大小，只要企业符合保护生态环境、合理利用资源和安全生产的要求，就应该促其发展。加快改革土地征用制度、创新农村金融体制……这一项项含金量相当高的举措，将再次激发农村改革的活力。

　　如果说，20年前的“一号文件”，使凋敝的农村走向繁荣，那么，今天的“一号文件”，则是实现历史性跨越的又一次政策创新。它所蕴含的城乡结合、协调发展的科学发展观，是全面建设小康社会的一个根本要求。

　　春天孕育着希望，人们期待着，中国的农村改革再次迎来沉甸甸的丰收。据新华社