在“一号文件”发布之前，国家领导人在实地考察中就显示了“重农”的思想。去年12月初，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在山东、河南的考察中，看望今年黄河水灾中受灾的群众，在考察过程中，胡锦涛对三农问题发表了讲话。

　　接近去年末的这次考察中，胡锦涛先后到山东聊城、菏泽和河南商丘、开封等地，深入乡村农户、田间地头、农产品加工企业，就进一步解决好“三农”问题进行调研。

　　之后的讲话中，胡锦涛强调了解决三农问题的重要性，并要求各级党委和政府要进一步深刻认识解决好“三农”问题的重要性和紧迫性，真正在思想上、工作上更加重视“三农”问题，扎扎实实地做好各项工作。

　　这次讲话引起了广泛关注，被认为是经过一年多考察和调研的积累后，新一届中央领导集体重视三农问题并调整三农问题思路的重要标志。

　　中央党校教授王贵秀说：“农村工作本身就需要掌握全面的真实情况，需要长期的实践积累，有数十年落后地区工作经验的胡锦涛显然掌握了这个基本思路。”

　　王贵秀也指出，中央领导人到基层实地考察，在当地提出解决问题的方针，同时对地方政府提出要求，这反映了新的领导层从群众中来，到群众中去的工作思路。

　　同时，领导人深入基层考察的成果也能迅速进入政策层面，这实际上打通了从地方到中央、再从中央到地方的“快速通道”。

　　这一点在之后的中央农村会议上得到印证，从这次每年最高级别的农村工作会议上透露出的信息是，农民增收、减负和改善农民生活水平将进一步得到贯彻，把通过流通环节的间接补贴改为对种粮农民的直接补贴、降低农业税率成为来年农村工作的两个重要措施。

　　三农问题由来已久，去年的形势更加不容乐观：年初的非典考验后，年中的洪灾和高温更是打击了农民的信心，而到了年末，粮食生产的形势骤显严峻，多个产粮大省都出现了不同程度的减产，地处东部的几个耗粮大省的供应形势则更加紧张。

　　国情专家胡鞍钢指出，从十六届三中全会开始，农村与农民政策始终是最大的公共政策，农村改革的基本思路就是“公平”和“协调”。

　　在这个思路下，减少农民负担、重树农民信心已经首当其冲，而提高农业生产力、改善农村基层民主、改善城乡二元结构、为农村剩余劳动力寻找出路，已经摆在了农村工作的“案头”，这些都将成为调整农村公共政策的一揽子方案。

　　胡锦涛选择山东、河南这两个同为农业大省并同受自然灾害打击的地区进行实地考察，个中深意不言自明。

　　事实上，当选中共中央总书记、国家主席以来，胡锦涛已经有了10次离京出行，这10次出行中，胡锦涛在非典期间3次走到非典肆虐的广东、四川和天津，在361潜艇遇险时，胡锦涛身历大连看望了遇难官兵家属代表，在“神舟5号”成功发射前夕，胡锦涛接见了飞天第一人杨利伟。

　　与这5次出行相比，胡锦涛的另外5次出行更凸显了新的中央层的长期工作思路，而16大明确的“重视三农问题”已经成为新一届领导集体工作的重心之一。

　　胡锦涛第一站选择了中国共产党执政的前站———西柏坡，在这个毛泽东说出“进京赶考”的革命圣地，胡锦涛明确了新一届中央政府“权为民所有，情为民所系，利为民所谋”的工作思路。

　　“三民”方针被称作“亲民”路线，媒体普遍认为这条路线将始终贯彻“解决三农问题”始终。

　　这从另外的4次出行中显现出来，这6次出行胡锦涛都选择了中西部贫困落后地区，走过内蒙古、江西、四川、湖南、山东和河南。

　　在零下35度的气温中，胡锦涛新年伊始来到地处塞外的内蒙古中东部地区，在看望当地农牧民和困难职工时，胡锦涛始终强调“把人民群众利益放在第一位”。

　　看望遭受连年自然灾害的锡林郭勒盟牧民那木吉拉齐仁时，胡锦涛说：“你们要坚定信心，搞好生产。党和政府一定尽力帮助你们。只要大家共同努力，生活一定会好起来的。”

　　而在国庆期间，胡锦涛来到遭受洪灾的湖南遭受洪灾地区，指出要加快中西部地区的发展，并对粮食工作作出部署。

　　胡锦涛专程来到袁隆平院士主持的国家杂交水稻工程技术研究中心，详细察看了超级杂交稻选育项目的进展情况，强调说，粮食问题是关系经济安全和国计民生的重大战略问题，任何时候都不能有丝毫的松懈。要充分调动粮食主产区和种粮农民的积极性，确保国家粮食安全。

　　联系到最近在山东和河南的考察，新一届中央领导集体对“三农问题”已经表现出了前所未有的关注。（记者周浩）（来源：东方早报）