据新华社昨天，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》正式公布。这份被人们称为“高含金量”的中央一号文件，将着力点放在增加粮食主产区农民收入上，抓住了多年来农民收入最难提高的部分。

　　文件的22条内容，触及了诸多深层次问题。

　　文件重点解决农民增收，给农民平等的权利，给农村优先的地位，给农业更多的反哺。国家从粮食风险基金中拿出部分资金，用于主产区种粮农民的直接补贴。今年农业税税率总体上降低一个百分点，同时取消除烟叶外的农业特产税。

　　文件是中央文件中首次指出“进城就业的农村劳动力已经成为产业工人的重要组成部分”，特别强调要善待农民工，加强对农村劳动力的职业技能培训，充分体现了新一代领导集体的新“重农”思想。

　　为了进一步转移农民，文件强调要进一步发展乡镇企业。不论所有制，不论规模大小，只要企业符合保护生态环境、合理利用资源和安全生产的基本要求，就应该促其发展。

　　文件还提出，加快土地征用制度改革，确定一定比例的国有土地出让金，用于支持农业土地开发，建设高标准基本农田，提高粮食综合生产能力。

　　在改革和创新农村金融体制部分，文件确定了继续扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款等。（详见第17版）