这是一则令人高兴的新闻：今年起，浦东新区率先对在张江高科技园区内的中外资企业和研究机构，免收包括“企业注册登记费”在内的61项行政审批和政府服务收费。

　　其所以令人高兴，是从这件事情上，看到我国的行政改革正在有效地向前推进，政府职能正日益贴近服务的本位。

　　任何社会都有一些特定的活动，需要政府审批。审批的目的，是为了保证活动的正常开展，保护公民、法人或其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序。按照“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的精神，政府的这一审批权，也是用于为民服务的。因而在运用这一权力时，就应时时处处想到便民利民。可是，过去不少审批手续繁琐重复，使申请者疲于奔命。有人申办一个养殖场，竟跑了几十个部门，盖了200个图章。有人跑了半年一年，连汽车的轮胎都磨脱了一层皮，仍然未拿到许可证。更有甚者，以权谋利，凭借审批权乱收费。谁要想过审批这道关，就得留下“买路钱”。行政审批异化为一种“管卡要”，直接违背了“执政为民”的宗旨，引起人民的不满。

　　近年，在建设廉洁、勤政、务实、高效政府的要求下，行政审批制度是一个重点改革项目。首先是大刀阔斧地砍掉了一些不需要审批的事项，显示了政府不再是无限的大包大揽，而是着力去做好自己应做的事情。对公民、法人或其他组织能够自主决定的事情，对市场竞争机制能够有效调节的事情，对行业组织或中介机构能够自律的事情，就不再审批了。浦东新区的审批事项就从原来的724项减少到313项，取消率超过一半。这无论是对政府，还是对老百姓，都是一种解放，观念的解放，生产力的解放。同时，对仍然需要审批的事项，通过“一门式服务”、“一口受理”等方式，大力简化了办事程序，提高了工作效率，方便了群众。现在，浦东新区又率先在张江实行行政审批和政府服务“零收费”，进一步显示了政府实实在在地把服务作为自己的天职，有效地向着服务性政府在转型。

　　在张江科技园区实行“零收费”，据测算，仅第一批61项收费的取消，浦东新区每年就将减少600万至800万元财政收入。然而，这笔钱还给企业后，就有利于降低商业成本，促进企业更好地发展，并可以吸引更多的企业到张江来发展。这样的结果，正是“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的政府所应追求的。至于政府所需的财政，本不该动这方面的脑筋。浦东新区常务副区长戴海波说：“企业缴纳的税收中已包含政府公共服务的成本。”这就是说，企业与公众通过纳税已经为政府提供了服务资金，政府就得好好为公众和企业服务，不宜再利用服务的招牌去进行“管卡要”了。

　　为规范行政审批行为，在最近公布的《行政许可法》中，明确指出“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用”。其所需要的经费，“应列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障”。浦东新区政府始行服务“零收费”，传达了这一新的讯息———政府在转变职能中正卓有成效地向服务本位归位，摒弃“权力创收”的做法，让权力真正地为民所用，为民谋利。江曾培