今年本市为解决交通拥堵确立了“标本兼治、建管并举”的新思路

　　本报讯五环路停止收费后，交通流量大幅度上升。市交通委副主任刘小明告诉记者，五环路停止收费，已在一定程度上缓解了四环路的压力。将来城市功能调整特别是边缘集团、卫星城发展以后，其积极作用还会越来越明显。

　　到去年底，本市机动车保有量已达到212.4万辆，而原先预测本市机动车保有量达到200万辆的时间是2010年。根据北京现代化发展进程和道路交通面临的严峻形势，本市确定了“标本兼治，建管并举”的交通发展新思路。五环路停止收费，可以说是这一新思路的具体体现。

　　《北京交通发展纲要》构建北京新的综合交通体系

　　北京市交通委副主任刘小明介绍，城市化、机动化和现代化进程的发展，要求北京从交通总体发展战略研究入手，做好交通发展规划，这也正是北京缓解交通拥堵的治本之策。去年，《北京交通发展纲要》基本编制完成，《纲要》分析了北京发展进程中出现的交通问题及其症结，并在此基础上提出交通发展的目标、政策。结合北京市城市空间布局调整，重新规划北京的综合交通体系。据悉，这一体系将支持北京城市功能布局的调整和城市中心区人口的疏散，并使各种运输方式之间能够有机衔接。

　　目前，《纲要》已进入征求意见阶段，有望在今年上半年由市政府颁布实施。今年本市还将着手编制或完善《北京市东发展带交通规划》、《北京市快速公交线网系统规划》、《北京市停车规划》等10个专项交通规划。

　　市级交通基础设施建设完成投资超过200亿元

　　去年全年，本市市级交通基础设施建设完成投资超过200亿元。这包括：城铁13号线东线和地铁八通线建成通车；五环路全线建成通车；完成三环路主路改造；由15条放射性联络线构成的城市快速路网络计划建设280公里，已经完成215公里；108国道改造、110国道改造按期进行，尤其是110国道改造后，大大缓解了八达岭高速公路进京方向交通压力；六里桥客运枢纽开工建设，东直门、西直门、动物园客运枢纽建设进展顺利；新增公共电汽车、长途汽车2142辆，解决了50个小区居民的出行问题等。

　　58项疏堵工程去年完成，今年再开工56项

　　去年，北京市交通委开始实施交通疏堵工程。该工程包括完善行人过街设施、调整公交线路及场站、消除道路平交路口瓶颈等8个方面，确定了急需改造的项目共计114项，分两批完成。第一批项目58项，已于去年年底前完成，第二批项目56项，今年陆续实施。去年还开展立交桥下空间综合利用工作，将桥下空间合理用于交通，缓解交通拥堵。12

　　提高交通设施和交通秩序管理水平，以管治堵

　　刘小明副主任告诉记者，“建管并举”中的“管”包括三方面内容：其一是对道路资源的管理。去年，本市实施“便民路工程”，修补城八区道路坑槽6100余处，累计面积6万平方米。改善了居住区、工作区到交通干线之间的道路条件。88处郊区道路危险点段也得到了治理。路政部门还对全市121座病桥采取了监控、检测及加固等安全措施，完成了16座危桥的维修改造任务。

　　其二是进行科学的交通组织，从管理层面上解决交通设施结构不合理和交通方式的衔接问题，打通瓶颈。去年，本市针对望京、北苑、回龙观、奥林匹克公园、CBD、中关村、亦庄开发区7个重点地区的交通拥堵问题，已着手建设这些地区的进城通道和周边节点，完善地区之间的交通联系，使这些重点地区交通拥堵有所缓解。

　　其三是交通秩序管理。记者从市交管局了解到，去年，该局提出“治堵必先治乱”，以治理交通堵点、秩序乱点和事故黑点为工作目标，大力整顿交通秩序，严格纠正交通违章，打击交通违法行为。交管部门在城区排出84处堵点，在远郊区县确定了14处事故“黑点”，都逐一分析原因，并制定了完善的交通安全设施、实施工程改造、加大管控力度等针对性措施。

　　今年，本市还将继续加强交通基础设施建设，大力发展公共交通，建设地面公交与轨道交通相衔接的快速公交线网系统，继续解决望京、亦庄、德胜门等8个重点地区的交通问题。记者了解到，今年本市机动车保有量预计将达到235万辆，本市已经制定了2004年至2008年北京市分阶段缓解交通拥堵的工作方案，在机动车继续增加的情况下，努力使局部地区的交通拥堵得到缓解。12

　　作者：高杉