“老板公务员”：官商两顶帽

http://www.sina.com.cn 2004年02月09日16:18 大华网-汕头特区晚报

　　本报讯据《望》周刊报道：河北省清河县、吉林省江源县40多名破格选拔的私企老板当上公务员后，多数没有放弃原来的企业经营权或仍在企业兼职，同时拥有“官”和“商”双重身份。党政领导干部和企业经营管理者交叉兼职，已成为当前干部人事工作中的一个热点问题。

　　私企纳税大户“奖励”当公务员

　　河北清河县私营经济发达，为鼓励所在地企业多纳税，这个县有个不成文做法：私企老板连续3年累计纳税超过100万元就可以得到一个副科级干部职务。到2001年，3年累计纳税100万元的税额又提高到600万元。据最新统计，目前至少有近十位私营企业主到清河县法院、劳动局等部门担任了领导职务。

　　来自孙庄乡三十里村的张立栋过去一直是经销硬质铝合金的个体户，生意红火。后来，完成纳税任务的他虽然只有初中文化，却被奖励到县工商局任挂职副局长。1998年工商系统垂直管理后，“离开”工商队伍。1999年，同样因为纳税成绩“好”，他又被奖励到县法院任院长助理，2002年任副院长。同张立栋类似，私营企业金都铁合金厂厂长孙玉华因为是纳税大户，1995年就被奖励任县劳动局副局长。

　　吉林省江源县在1993年也出台政策：凡年利税或扭亏50万元的私营企业主可直接录用为副科级公务员。不过，与河北清河县不同的是，这个县是将纳税大户作为“乡土人才”使用，以弥补当地党政人才的不足。这十年来，先后有25个农民身份的企业主被提拔为副镇长。

　　对“老板公务员”褒贬不一

　　据了解，清河、江源两县众多的私企纳税大户被选拔为公务员后，多数都担任一定实际领导职务。当地干部群众对这些“老板公务员”褒贬不一。

　　在吉林省江源县素有“页岩瓦大王”之称的王克琦，是第一批被破格提拔为副镇长的企业主。江源县石人镇党委一位负责人说，只有小学文化的王克琦当副镇长，镇里获得了一个难得的人才，从而带动了一项产业的发展。为发挥王克琦在页岩瓦经营方面的特长，镇里安排其主抓全镇的页岩瓦产业发展，将页岩瓦生产培植成当地的支柱产业。政府拿出一个副科级编制，每月支付800多元工资，得到的却是一个响当当的人才、上千万元的收益。如果不是这样，王克琦个人可能成为亿万富翁，但不会为政府作这样大的贡献。

　　而在清河县，一些干部谈起“老板法官”张立栋颇有微词。一个姓张的法官说，法官是一个很严肃的职业，必须让那些有较高水平、具有法律知识与素质高的人担任。张立栋原来只有初中文化，后来靠进修拿了学历，这样“奖励”当法官实在是有点不适合。有些素质高的大学生辛辛苦苦干十几年也熬不上个副科级干部，这些纳税大户一夜之间就实现了，等于是变相花钱买官，他们觉得不公平。

　　双重身份有悖现行人事制度

　　“私企纳税大户被选拔为公务员虽然是一种破格使用人才的探索，实现了体制外人员向体制内的流动，但依然没有摆脱‘官本位’思想束缚。”吉林省江源县委常委、常务副县长王树平说，在农村人们非常看重国家干部这个头衔，如何提高私营企业主积极性，并为政府所用？办法很多，但就目前农村的实际，只有破格录干才最具吸引力，党委、政府实在是不得已而为之。

　　河北省人事厅人才流动处副处长赵爱萍说，国家并没有严令禁止非公有制人员向机关单位流动，私企老板当公务员实际上是一种突破，但其局限性在于违背了“公务员不得从事经商、办企业”的人事制度。不管是鼓励纳税也好，吸引人才也好，但都不能违背国家制度，“官”和“商”两顶帽子不能同时戴。这些在实践中出现的新问题亟待研究和规范。