新华网上海2月9日电（记者杨金志）从大年初四晚到大年初五凌晨，“迎财神”的爆竹声在上海的上空响彻一片，五彩烟花让“不夜城”更加绚烂。有人说，这烟花爆竹燃放得比大年三十还“闹猛”。

　　来自消防部门的统计是，从1月21日（大年三十）零点到1月27日零点，上海因燃放烟花爆竹导致的火灾为284起，郊区有一人因燃放非法爆竹致死，六家大医院共收治烟花爆竹致伤人员28人。和往年相比，这些数字没有太大变化。考虑到上海有1600万人口，春节前后烟花爆竹的销售金额达到7000万元左右，可以说燃放烟花爆竹造成的事故发生率颇低。这一切，应该归功于上海市实行了一套科学、有效的管理办法。

　　“有禁有疏”留余地

　　从历史上看，上海从没有将烟花爆竹禁绝。虽然平时对烟花爆竹管得很严，但每年春节期间总会“网开一面”，限时限地燃放。政府部门把这项政策称做“有禁有疏”。

　　实际上，上海也有过严格禁放的短暂时期。1989年，上海市有关方面出台政策，规定内环线内一律禁放，结果却遭遇尴尬——庞大的执法队伍怎么也拗不过众多老百姓的热情，结果禁一漏万。“全面禁止的有效性、可操作性都不够实际，执法成本过高而且效果很差，法规反而会像儿戏。”上海市消防局防火部副部长顾金龙说。打那以后，上海将“一刀切”改为限时限地燃放。

　　1994年，上海市人大常委会通过《上海市烟花爆竹安全管理条例》，其中明确规定党政机关、文物保护单位等地严禁燃放烟花爆竹，内环线内严禁燃放，但同时也规定：“重大庆典活动的节日期间，经市人民政府批准，允许在规定的区域和时间内燃放烟花爆竹，具体由市人民政府的主管机关以通告形式发布。”

　　拿今年来说，上海市公安局在春节前一个多月即发布通告，除人民广场、徐家汇、南京路、淮海路等重点地段外，其他区域在规定时段内都可以燃放烟花爆竹。

　　烟花入沪过四关

　　要降低烟花爆竹造成的危害，可以是禁放，也可以是把好烟花爆竹的质量关，上海选择的是后者。

　　记者从消防部门了解到，烟花爆竹进入上海要过四道关口：首先是统一经销的上海市日杂鞭炮烟花有限公司赴产地采购提取合格、优质样品；其次是消防部门和鞭炮烟花公司对样品进行审核；此外，消防部门还会对样品进行试放，再淘汰一批样品；最后，下达生产订单的产品抵沪后还将进行试放，不合格的产品将被退货。

　　对产品的上柜销售，上海也有严格的管理——只有被发放“上海市烟花爆竹销售许可证”的商家才可以经销，只有贴上数码防伪标签的烟花爆竹才可以销售。

　　安全常识进社区

　　今年春节前，10万份安全燃放烟花爆竹的宣传画“飞”进上海的各个居民区、学校和企业单位，提醒广大市民燃放烟花爆竹时做到“十要”和“十不要”。譬如，存放烟花爆竹要远离火种热源，要关好门窗，收好可燃物，由大人燃放；不要在窗口、阳台等地燃放，不要在加油站、变电站和高压线附近燃放，不要伸头观看烟花爆竹的正上方。

　　上海市消防局危管处处长范永清说：“与其管这管那，不如给老百姓提个醒，告诉他们最基本的安全常识。”

　　“人民战争”显神威

　　每年总有一些未经审验的非法烟花爆竹流入上海市场，对付它们，上海的办法是用“有奖举报”发动一场“人民战争”。由于烟花爆竹质量的优劣与人们自身的安全息息相关，市民响应热烈。“有奖举报”实施四年来，每年都有市民得到上万元的奖励，今年“举报状元”的奖金是54000元。

　　上海市消防局防火部副部长顾金龙告诉记者，上海消防部门查禁的非法烟花爆竹，几乎都是群众举报的。春节前后他们共查禁和销毁了4万箱非法烟花爆竹，其中收获最大的一次查禁了2900箱。

　　奇妙的是，上海没有禁绝春节期间燃放烟花爆竹，老百姓的心态近年来反倒愈加平和、理智。前些年，不少人放鞭炮时互相攀比，比谁的鞭炮响，比谁的礼花大，这在一些商家、私营企业主身上体现得尤其明显，有的人过个年光花在烟花爆竹上的钱就有十几万，而现在，这种情况基本看不到了，人们放烟花爆竹大都是图个热闹和吉庆。