新华网北京2月9日电 (记者徐京跃、姚润丰) 中央财经领导小组办公室副主任陈锡文9日说，目前我国有关部门正在起草指导征地改革的政策性文件，同时全国人大常委会也开始启动修改《土地管理法》的工作。有关征地制度改革的指导性文件在2004年将一定会出台。

　　陈锡文在国务院新闻办公室举行的当前中国的农村经济和农村政策新闻发布会上说，征地制度的改革问题在十六届三中全会上已经明确提出来。改革征地制度有一个基本原则是，我国人多地少，因此必须实行最严格的耕地保护制度，根据这个原则，我国确定征地制度的改革有两个方面，保障农民的权益和控制征地的规模。

　　陈锡文指出，实行严格的土地利用总体规划，实行严格的土地用途管制。用于经营性的土地，应该提高它的补偿标准。无论是经营性用地还是公益性用地，都要符合土地利用总体规划和土地用途管制。对农民来说，土地被征走的同时，必须解决好农民的生计问题，这其中主要包括就业和社会保障。