据新华社电中央财经领导小组办公室副主任陈锡文9日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上说，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》作为今年中央一号文件于2月8日公布。把农村经济工作的基本目标确定为促进农民增收，反映了我国农村工作基本思路的显著转变。

　　新转变工作基本思路显著变化

　　一是体现了坚持“以人为本”。中央农村工作会议强调了要促进粮食生产，但一号文件中并没有采取任何强制农民生产粮食的做法，而是围绕着增加粮食主产区种粮农民的收入，制定了一系列政策措施。尊重农民的经济利益，尊重农民的经营自主权，不仅体现了“以人为本”的思想，也是在社会主义市场经济条件下做好农业和农村经济工作的必然要求。

　　二是体现了科学的发展观。农民是我国最大的社会群体，农民的收入上不去，不仅影响农业、农村的发展，而且影响国内市场的扩大，最终必然会制约整个经济的增长速度。因此，高度重视农民的收入增长问题，实际上是体现了全面、协调、可持续的发展观。

　　三是体现了正确的政绩观。真正的政绩不在于ＧＤＰ的增长速度有多高，不在于搞了多少漂亮的大工程，而在于这一切是否能够带动广大农民持续地增加收入、不断地提高物质和文化生活水平，这才是中国实现现代化过程中的关键之所在。

　　新趋势农产品涨价是有利的

　　从去年10月份开始，一部分食品的价格开始上涨，但总体来说上涨的幅度并不大，大约在10％到20％之间。从价格的总体水平来说，实际上还低于1996年的水平。因此，可以说农产品的价格还有一个合理上涨的空间，这种合理回升不会超出普通居民的承受能力。陈锡文介绍，2001年，平均每个城镇居民用在粮、油、肉、菜方面的开支比1996年减少了131.2元。2002年，城镇居民用在粮、油、肉、菜方面的开支比1996年减少43.8元。

　　新水平中央财政将投1500亿

　　陈锡文说，目前中央财政对于农业的各项开支，是历史上的最高水平。去年中央财政支持农业各方面的资金是1200多亿元，今年将达到1500亿元以上，增长的幅度是很大的。今年将增加的近300亿元的预算方案，财政部已经基本完成，在3月份提交全国人民代表大会审议之后将会得到执行。

　　新观念利益问题更是态度问题

　　在我国二三产业中，来自于农业部门转移的劳动力在其中就业的比重迅速提高。党中央、国务院已经多次强调，要重视农民的平等就业权利以及流动进城农民工子女的就学问题，而且制定了很多相关的政策措施。在今年中央一号文件中进一步强调了这个问题。服务业中来自农业部门转移的劳动力已经占到总的从业人员的50％以上，在制造业中占到60％以上，在建筑业中占到80％。从这个角度来看，实际上不仅仅是对待农民权益的问题，也是对待产业工人的态度问题。

　　新尝试探索农民担保抵押制度

　　陈锡文说，今年正在进行的主要是农村信用社的体制改革。现在已经开始的农村金融改革不仅仅在于农村信用社和农业银行两个方面，还涉及到很多方面，包括农村政策性金融机构的进一步改革和完善，也包括国家对于所有县和县以下的金融机构，明确它们支持农业的义务，以及进一步探索适应农民的担保抵押制度和逐步建立农村政策性保险等。