本报记者刘晓华昨天下午，在市十三届人大二次会议上，市财政局局长阎承琦所作的《关于大连市2003年预算执行情况和2004年预算草案的报告》引起了与会者的关注，“政府把目光转向广大市民关注的热点问题，将资金用于解决群众生活中遇到的实际问题，这充分体现了人民政府勤政为民的浓浓情谊”，听完报告后，许多代表作出了这样的评价。为此，记者专门采访了阎承琦，这位大连市的“账房先生”给记者算了2003年的几笔“细账”。

　　截至2003年，我市已连续11年实现了当年财政收支平衡。阎承琦告诉记者，本着“取之于民，用之于民”的原则，去年，市政府在加大生产建设性项目投入的同时，全心全意为市民办实事，下大气力解决了人民群众最关注和亟待解决的一些实际问题，充分体现了本届政府求真务实、对人民负责的精神———

　　加大财政支出，健全社会保障

　　据阎承琦介绍，2003年全市财政拨付的社会保障和抚恤社救方面的资金达到20.40亿元。这些资金保证了38.5万名企业离退休人员养老金的及时足额发放和离休干部医疗费待遇的落实，使3.87万名国有企业并轨职工足额领到了经济补偿金，10.3万名城镇贫困群众享受了最低生活保障，3.3万名革命伤残军人、老复员军人、烈军属和企业军转人员的生活医疗待遇得到了落实，1万名大龄下岗失业人员在政府开发的公益性岗位上实现了再就业。此外，市政府还筹集0.93亿元资金，将2.5万名关闭破产企业退休人员纳入医疗保险统筹，救济城乡困难群众52万人次，为3313名贫困白内障患者实施了免费救治。关注社会热点，增加教育投入

　　为了维护中小学生和家长的切身利益，保证学校正常的教学秩序，去年，市政府拨出专款为全市77万名中小学生办理了校方责任险，通过保险的方式建立了学生伤害赔偿机制，保险范围定为大连市各级政府举办的幼儿园、小学、初中、高中、工读学校和特殊教育等学校。与此同时，市政府还出资3244万元，帮助北三市、长海县和南三区完成了农村中小学16万平方米危旧校舍的改造，改善了农村的教学环境。

　　完善税费改革，减轻农民负担

　　根据党中央、国务院和省委、省政府的部署，我市制定了农村税费改革方案。以规范农村税费制度，减轻农民的负担，在取消屠宰税、“乡村两级办学、计划生育、优抚、乡村道路修建、民兵训练”等五项乡级统筹和“公积金、公益金、管理费”等三项村级提留的同时，政府部门实施了“减费不增税”的政策，使全市270万农民人均负担由原来的135元减少到56元。对取消“三提五统”和屠宰税而发生的2.13亿元缺口，由市财政承担了1.58亿元，以保证改革后农村基层组织正常运转和农村义务教育、优抚等公益支出的基本需要。

　　设立专项资金，应对非典疫情

　　2003年春天，突如其来的非典疫情严重威胁着广大市民的生命安全，也给我市旅游、餐饮、交通运输等行业带来了巨大影响。疫情发生后，我市迅速建立了非典防治专项资金，以保障全市防治非典工作的顺利进行。据统计，全市用于非典防治的资金达到1.58亿元，同时，为了最大限度减轻非典疫情给我市经济发展带来的负面影响，市政府对受非典影响严重的行业实行了税收、行政事业性收费、政府性基金减免和财政补助等多项救助措施，总额在3亿元左右。