政策解读:公开比什么都重要

　　过去很长一段时间，一涉及企业国有产权转让，紧接着而来的就是由于转让过程缺少规则，企业管理者甚至政府部分公务人员“黑箱操作”，大批国有资产由此姓“私”。

　　正是为了解决这一问题，《企业国有产权转让管理暂行办法》应运而生，国资委同时要求建立国有产权交易规则和监管制度。这就是要抓住入场公开竞价交易这个关键环节，促进国有产权交易全过程的规范化。就是要将国有产权交易放在交易市场中公开进行，实现国有资产产权明晰，流转有序。

　　国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融表示，《办法》出台对国企改革有重要意义。下一步国企改革要按照“规范发展、合理引导、完善服务、促进流转”的原则，建立健全产权交易及市场建设的法规法章，加强规范和引导，促进产权市场建设，是《办法》的题中之意。具体主要表现为四个方面：

　　李荣融说，一是场内交易信息公开、透明，在转让过程中不容易出现暗箱操作、违规操作，造成国有资产流失、逃废银行债务、侵犯职工权益等问题；二是场内交易在转让过程中有市场发现价格的机制，有判断转让价格合理性的客观依据；三是场内交易有利于国有经济布局和结构的战略性调整；四是有统一的市场监督和制约机制，防止侵蚀国有权益的违法违纪行为。

　　他表示，只有经过国资委指定的产权交易市场才能成为国有产权的交易场所。入选的交易市场必须在过去连续3年内有良好的业绩记录，不得有任何违法、违规记录。

　　1994年成立的天津产权交易中心是中国北方最大的产权交易市场之一，2003年，实际完成产权交易额150多亿元。天津产权交易中心主任高峦表示：“这套办法实际上就是出了一个定盘星，企业在产权转移过程中，它不能再在底下无序地进行，而是必须按照有关规定，解决好过去的债务问题和其他问题，只有在问题已被解决的基础上，企业才有可能到产权市场挂牌交易，这实质上是一个前置条件了。”