新华社北京2月9日电 农业部防治高致病性禽流感工作新闻发言人贾幼陵发布9日疫情，天津等地发生疑似禽流感疫情。

　　贾幼陵说，农业部9日接到报告，近日，天津津南区、湖北麻城市、云南安宁市、陕西华阴市各发生一起疑似高致病性禽流感疫情。

　　上述疫情发生后，当地政府立即采取了扑杀和紧急强制免疫措施，疫情已得到控制，尚未发现人员感染。

　　国新办举行新闻发布会,陈锡文回答记者提问：“一号文件”突出4个特点

　　综合新华社北京2月9日电国务院新闻办公室9日上午召开当前中国的农村经济和农村政策新闻发布会，中央财经领导小组办公室副主任陈锡文回答了中外记者的提问。

　　“一号文件”突出了4个特点

　　陈锡文说，2月8日公布的2004年中共中央1号文件，即《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，突出了4个重要特点：

　　一是强调粮食主产区农民增收和贫困地区农民增收这两个重点和难点。

　　二是从农业内部、农村内部和农村外部这三个层次，提出促进农民扩大就业和增加收入的有关政策。

　　三是从为农民增收创造必要外部条件的角度，提出了开拓农产品市场、增加对农业和农村投入以及深化农村改革的政策措施。

　　四是强调了各级党委、政府和有关部门要切实加强领导、落实政策。

　　当前农民增收存在三个问题

　　陈锡文说，自1997年以来，农民的收入增长一直比较困难。主要表现在三方面：

　　一是农民收入持续低速增长。从1997年到2003年，全国农民人均纯收入的增幅已连续7年没有一年超过5。

　　二是与城镇居民的收入差距在继续扩大。1997年两者的收入差距为1∶2.47；2003年差距已扩大为1∶3.24。

　　三是以粮食生产为主的纯农户收入增长更为困难。

　　农村金融体制改革是重要方面

　　陈锡文说，现在已经开始的农村金融改革不仅仅在于农村信用社和农业银行两个方面，还涉及到很多方面，包括农村政策性金融机构的进一步改革和完善，也包括国家对于所有县和县以下的金融机构，明确它们支持农业的义务，以及进一步探索适应农民的担保抵押制度和逐步建立农村政策性保险等。

　　农村劳动力在二三产业就业比重迅速提高

　　陈锡文说，服务业中来自农业部门转移的劳动力已经占到总的从业人员的50％以上，在制造业中占到60％以上，在建筑业中占到80％。从这个角度来看，实际上不仅仅是对待农民权益的问题，也是对待产业工人的态度问题。

　　去年农民人均纯收入2622元

　　陈锡文说，2003年，我国农民人均纯收入2622元，扣除价格因素后的实际增长幅度为4.3；2003年，我国农村劳动力离乡外出就业的人数比上年增加500万人；2003年，我国由于播种面积减少和自然灾害比较严重等原因，粮食总产量比上年减少264亿公斤，减产的幅度约为5.8；此外，去年全国乡镇企业增加值比上年增长13。

　　今年财政支农将达1500亿元

　　陈锡文说，目前中央财政对于农业的各项开支，是历史上的最高水平。

　　陈锡文说，去年中央财政支持农业各方面的资金是1200多亿元，今年将达到1500亿元以上。增长的资金主要用于四个方面：第一，用在支持农村税费改革。第二，主要增加在生态建设上，特别是森林、水利等方面。第三，主要增加在农村的社会事业发展，特别是农村的教育、卫生和对于青年农民的培训方面。第四，主要增加在农村的中小型基础设施建设和农村的扶贫工作方面。

　　农产品价格上涨对农民增收有利

　　陈锡文说，从去年10月份开始，一部分食品的价格开始上涨，大约在10％到20％之间。政府有关部门只要做好对城市低收入居民的各种扶持政策，农产品价格应该回到合理的水平，这样对增加农民的收入才能起到比较积极的作用。