真抓实干狠抓落实

　　2004年，当全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务系于农村的关键时刻，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》再次以“一号文件”的形式发出，无论是政策出台的力度之强、级别之高，还是措施的操作性之强、“含金量”之高，都是多年来没有过的。含金量高的政策措施条款千条万条，真抓实干、狠抓落实是第一条。这是今年农业和农村工作的根本出发点和全部内容。

　　狠抓一号文件的落实，必须抓好农民增收和粮食生产两件大事。这是一号文件两个鲜明的主题。增加农民收入必须广开增收渠道，实行农内农外两手抓；抓粮食生产必须适应新形势新情况，积极探索新思路新办法。同时，要正确处理调整农业结构、增加农民收入和保护粮食综合生产能力的关系，既不能把农业结构调整片面地、简单地理解为压缩粮食播种面积，也不能因强调粮食安全而对继续推进农业结构调整产生犹豫和动摇。尤其要抓住促进农民增收和稳定农业生产保障措施的制定和落实。

　　狠抓一号文件的落实，必须调整政策，深化改革，创新体制和机制，解决农业和农村工作中的深层次矛盾，形成全面、持续、较大幅度增加农民收入的长效机制。要加快土地征用制度改革，积极稳妥地推进农村土地使用权规范流转，深化粮食流通体制改革，继续推进农村税费改革。各地、各部门要根据中央的统一部署，勇敢开拓，积极探索，尽快拿出实施方案，使政策更加细化、实化、具体化。

　　狠抓一号文件的落实，关键要在“三农”方面保证投入，增加投入，舍得投入。当前，农业和农村工作仍是我国经济社会发展链条上最薄弱的环节，亟需资金投入。2004年，中央财政对农业的开支增加了294亿元，是历史上增加最多的一年。但光靠中央财政毕竟有限，各级地方政府都要把增加对农业的财政投入作为自己的责任，要建立起财政用于农业开支保持稳定增长的机制。当前，还要加快农村金融体制改革，健全农村金融服务体系，创新金融产品和服务方式，完善各种信用担保方式，大力推行小额信贷业务，拓宽信贷支农渠道，确保金融支农资金稳定快速增长。

　　狠抓一号文件的落实，还要各级领导破除“三农”工作无为论，树立科学的发展观和正确的政绩观，树立“三农”工作“必须为、大有为”的思想，真正把“三农”工作作为“重中之重”，并从制度上加以监督约束。要进一步明确落实责任，把任务分解到部门，把责任落实到个人，加强跟踪检查，加强考核监督。（新华社北京2月9日电）（黑龙江日报）