踊跃献策共谋发展 ——人大代表审议政府工作报告侧记

http://www.sina.com.cn 2004年02月10日09:24 无锡日报

　　【关键词】执政为民观点侯虹霓等代表：执政为民要坚持取信于民，以诚待民，严格执行好既定政策，兑现好承诺，确保维护好党和政府在人民群众中的为民形象。

　　对一些遗留问题，要切实按照政策严格执行，拿出切实有效的办理结果，这样才能更好地推进各项工作的发展。在公用事业建设等方面，要坚持取之于民，用之于民，充分调动积极性，加大再投入、再发展力度，保障人民群众生产生活，使得无锡市建设特大城市的进

程进一步提速。

　　唐敏代表：现有行政管理在职能上还需要进一步体现服务功能和加大监督力度。目前的行政管理体系中，服务功能还没有得到很好的体现，建议加强制度化建设，同时在宣传上加大力度，各级政府、部门进行更多的沟通。同时要提高行政效率，关注社会民生。在决策时，完善科学化、民主化的决策机制，完善政府议事规则和决策程序，提高透明度和公众参与度。近年来，我市在规范行政执法行为方面的法制建设已经得到了逐步完善，但监督力度还显不足，建议在行政执法方面加大监督力度，更好地达到“执政为民”的要求，进一步推动勤政为民、善待百姓的执政风气。

　　尤小虎等代表：执政为民要正确对待出台政策的严肃性，已明确给开发区享受的政策要兑现到位，已明确给企业享受的政策要落实到企业，使各方都能得到政策上的实惠，形成各方共赢的良好局面。体现好政策的可操作性，要根据区域经济发展的形势和建设实际，及时调整好税收等有关政策，真正做到有利于调动各方的积极性，有利于促进各地区的加快发展，有利于无锡市产业结构的全面调整。

　　犤政府目标犦认真贯彻实施《行政许可法》，全面推进依法行政，逐步实现行政行为、行政程序法定化。坚持规章、规范性文件起草的科学性、合理性和严肃性，增强可操作性。同时按照法定权限和程序履行职责，强化对行政权利的制约和监督，把政府行为纳入法制化轨道。

　　（高琼玲）【关键词】产业集群观点李光明代表：事实上无锡纺织行业已经形成了纤维、纺纱、织布、印染和服装五个环节的产业集群，并产生了明显的集群效应。无锡纺织工业的外向依存度很高，因而这个较为完整的纺织工业体系还需要进一步夯实国际化的基础，实现产品国际化、资本国际化、技术国际化和管理国际化，以形成更大更完整的产业集群，立足无锡走向世界。产业集群有助于提高企业竞争力，进而有助于提高区域竞争力。目前慕名来无锡投资的外商纷至沓来，这足以证明产业集群的优势所在。

　　蒋彬洪代表：政府产业集群的发展思路是及时而正确的。产业集群是规模经济的全新演绎，被注入了明显的区域性特征。经济总量固然重要，但更重要的是培育一批具有自主知识产权、核心竞争力和可持续发展能力的“单打冠军”，做强做精，并以此为龙头，以市场为纽带，带动一批周边的相关企业，延伸产业链，促进地方经济发展。作为汽车零部件产业，一汽锡柴形成了50－60家配套加工企业的产业链，去年销售突破了60亿元，自行研发并具有国际一流水平的6ＤＬ技术投入生产，企业步入了高水平的发展阶段。因而需要形成更高层次的产业集群。

　　王浩宇代表：在形成产业集群的过程中，政府主要应解决基础设施和环保等公共产品的协调问题，产业整合和产业集群等经济问题，主要在政府支持下鼓励企业自身去解决。其实，退城进园也是政府对产业集群的一个有力推动，以特色产业、优势产业为重点，加强园区和基地的规划与建设，引导企业向工业园区集聚发展，为产业集群拓展出一片“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”的制度氛围和发展空间。

　　犤政府目标犦突出集成电路、汽车整车及零部件等重大项目建设，加快形成产业集群，延伸产业链。加大研发投入，强化自主创新能力，建设重点技术平台和产业基地，培育若干领域的核心技术优势和自主知识产权产品。优化市域生产力布局，调整归并各类工业园区，加快城乡工业向工业园区集中，加速中心城区工业企业易地搬迁。

　　（江菊敏）【关键词】文明法制观点蒋正祥代表：实现经济社会的现代化，要抓人的现代化，社会全面发展就要切实加强精神文明建设。现在我市正在创建全国文明城市，这是进一步提高城市品位的一个重要契机，现代化社会应该是一个文明的社会，要广泛开展群众性精神文明创建活动。在加强宣传的同时，要以活动为载体，强化市民的文明意识，去年我市举行的“告别陋习，走向文明”活动就搞得有声有色，群众参与度高。从改掉小的“陋习”做起，是告别不良生活方式的有效途径。

　　对付各种陋习，重要的是要采取措施防止回潮。

　　陈元红代表：发展经济的同时，要加强民主法制建设，有了民主法制的保障，市场经济才能健康发展。全面建设小康社会，“三个文明”协调发展，离不开民主法制建设。加强民主法制建设要抓两个方面，一是不断完善民主法制，?渲械胤搅⒎ㄒ怀龅胤教厣饩鑫侍猓窬媒ㄉ瑁炝己玫纳缁峄肪常欢且酶髦智狼炕忻竦姆ㄖ埔馐叮梅煞ü娉晌嗣堑男形忌Ｗテ辗ń逃友テ穑有⊙闪己玫男形娣丁Ｓ辛朔煞ü娴谋Ｕ希拍苷沸惺姑裰魅ɡ忻竦乃刂示突岵欢咸岣摺?

　　郁明慧代表：市场经济的发展，社会生活的变革，都呼唤“诚信”二字。诚信对于文明社会来说，非常重要，不但单位要讲诚信，个人也要讲诚信。在不少发达国家，不讲诚信或诚信记录不好的人，在社会上是很难开展工作的。从长远来看，无论单位或个人，讲诚信才是立足之本，企业只有讲诚信，才会拥有长远的商业伙伴或固定的顾客群。有关部门要对不讲诚信的现象加大处罚力度，提高当事人不讲诚信所要付出的成本。

　　犤政府目标犦严格执行法律法规，健全市区城管综合执法体制。大力开展普法教育，增强公民法律意识和法制观念。要认真贯彻《公民道德建设纲要》，建立健全文明创新工作机制，争创全国首批文明城市。大力倡导科学、健康、文明的生活方式。大力整顿规范市场经济秩序，强化信用体系建设，塑造“诚信无锡”。（安宇）【关键词】外向开拓观点周谦代表：无锡瞄准了打造国际制造业基地的目标，相对应的服务业尤其是生产性服务业，应该具有国际性服务理念、运作方式和管理水平牞从而进一步优化综合投资环境，加快形成不同领域外资良性互动发展局面。新区打造国际制造业基地的核心区，正进行“二次创业”，从单纯工业区向综合性多功能城区转变，第三方物流、通关服务体系、金融服务体系、人才资源培训等服务业，是新区正在大力发展的方向。我们将以国际化眼光来推进这一工作，大力引进外资，提高水平。去年服务业利用外资占全区利用外资总额的比重不到5％，但今年1月份这一比重已迅速提高到10％，以后这一比例还将进一步提升。

　　王根南代表：企业出口做大会带动经济发展，但出口一定要走自己的路，培育自己的品牌，寻找自己的市场，企业才会有生命力。江苏茶梅灯心绒集团从最初的加工企业发展到贴牌生产，再发展到拥有自己的品牌“茶梅”，并在美国、日本等国家注册品牌，还于去年在美国成立公司；从单一生产灯心绒到产品结构多元化。正是这样的发展之路，该企业95％的产品出口，在近两年高速增长的基础上，今年总销售预计将比去年翻一番。

　　嵇克俭代表：开放园区建设要坚持可持续发展，整合要素资源，合理进行产业布局，提高集约水平，促进经济资源协调统一。江阴沿江开发建设中，注重功能分工，建设了钢铁、石化、包装、有机高分子、ＩＴ、纺织、物流、汽车零配件等八大产业相对集聚的特色工业园区，招商体现特色，并着重吸引大项目和资源整合，在全省率先实现跨江联动开发，将沿江开发园区的建设向纵深推进。

　　犤政府目标犦2004年，提高对外招商组织程度和推进力度，突出重点地区，全力突破数亿美元大项目；加强锡港合作，以发展生产性服务业为重点，有序推进旅游、物流、金融、基础设施等行业的开放；培育多元出口主体，引导外贸企业加快联合、改组；努力降低商务成本，培育涉外法律、会计等中介组织，积极发挥中介、行业协会作用，进一步优化发展环境。（高颖）【关键词】统筹社会事业观点陈坚代表：无锡经济发展到目前的规模和水平，不应单纯追求经济指标，应特别重视整个城市的人居环境建设，这才能把无锡真正建设成为先进的、现代化的城市。人居环境包括卫生环境、生态环境、人文环境、教育环境等等。政府要加大投入，统筹发展社会事业。近年来，政府对高等学校建设，特别是对大学城的建设非常重视，启动快，建设快。全社会越来越认识到，高等教育对培养人才、提升整个城市的文化素质有着特殊的作用。有一个问题需要特别提出来，新建的大学城缺少教师公寓的设置，有关部门要进行考虑。

　　朱寿兴代表：对于医院的体制改革，医务人员要早作心理准备，积极参与。改革会进一步激活医院潜能，增强医院竞争力，促进医院发展，医务人员的收入就会稳定提高。医院改制对医务人员也是考验，只有不断提高医疗技术和服务水平，才能不被新体制淘汰。无锡的医疗水平近年来虽有明显提升，但站在长江三角洲地区来看，无锡的竞争力仍然不强。早日实现体制改革，将为提升无锡医疗竞争力赢得先机。

　　朱建平代表：“保住一头、放开一片”，是适合社会事业发展实际的。政府工作报告明确提出，对公益性事业确保投入，放开搞活其它领域。近年来我市的文化事业得到了长足发展，新建了一批文化设施，修缮了一批文化古迹，出现了一些优秀剧目，开展了众多大型文化活动，全社会参与文化事业的氛围越来越浓。文化事业单位的改革有其特殊性和困难性，要以积极慎重的态度进行体制改革，既要大力推进，又要兼顾到行业特点以及国家的有关规定。去年市属文化事业单位已有3家作了改制试点，今年要进一步扩大。

　　犤政府目标犦今年要进一步统筹社会事业，深入实施科教兴市战略，加快社会事业发展，改革社会事业体制。抓好市医疗中心、天华文化中心、宜兴社会福利中心等公共设施建设，启动太湖艺术中心、科技文化中心、新档案馆等项目的前期工作。按照政事分开的原则，分类推进社会事业体制创新。

　　对义务教育、公共卫生和基本医疗服务、公益性文化事业确保政府投入，在科教文卫的其它领域，努力吸引多元投资，放开搞活。（鞠宏清）【关键词】办好实事观点李建平代表：政府工作报告突出“以人为本”观念，突出为人民群众谋利益，给人带来一股亲民为民的清新气息，树立起政府工作新形象。实实在在为民办实事、办好事，是各级政府部门义不容辞职责，是得到广大市民信赖与支持的“爱心行动”。比如我市今年投资10个多亿，在南片划地300亩，建造国际一流水平的国内最大医疗救护中心，2000张床位与“一条龙”高效率诊治，将为锡城卫生水平与经济繁荣相对脱节画上句号。另外也有市民反映，农贸市场上销售的肉、禽、鱼及蔬菜，消费者无法知道是否有害，食品卫生不卫生，因为市面上缺少一套完备的监督网络与标准化的检测手段，“菜篮子放心工程”在这方面应该得到加强。

　　徐卫代表：为民办实事不能停留在口号上，应该是看得见、摸得着的，件件落到实处，桩桩见到成效。如今无锡居民在家庭生活中把改善居住条件放在相当高的位置，政府部门理当竭力打造安居工程，力争结出新硕果。无锡土地资源需要合理分配，市民住宅建设正在递进式发展。市民们既乐意看到大众用房的成片开发，又希望锡城相继建成一处处精品小区，通过优化整合资源，使市民群众的居住条件不断改善。市民们对水、电、气设施优质配套，便民服务诚信到位等政府为民办的件件实事感到十分满意，但愿继续在环境美化上下更大功夫，使市民家庭生活更加充实美满。

　　华伟代表：新一届政府组成以来，始终坚持“为民”、“务实”的原则。新辟公交车线路，新增公交车辆，实现市区镇镇通公交。但目前市中心交通高峰期拥挤状况依然存在，公交车辆到站准点率尚不能满足上班族的需求，除强化调度机制、规范交通行驶、开拓轨道交通新干线以减少环境污染外，建议市中心人民路与中山路交汇处开辟多条步行街，既能分散人流，又可作为市区景观。可尝试将我市主商区的公交车站移至中心圈以外，以避免市中心主干道十字路侧公交车站等车的人与慢车道骑车的人或行人相交汇而人为造成拥挤。

　　犤政府目标犦落实社会事业发展规划，强化社会事业资源整合，尽心尽力为民办好实事，使群众生活质量不断改善。对义务教育、公共卫生和基本医疗服务、公益性文化事业确保政府投入，完成农贸市场商场化改造。继续推进蠡湖新城建设，启动滨湖新城开发和河埒地区改造，促进东亭、堰桥等片区尽快融入主城区。建设征地拆迁安置房及“平改坡”10万平方米，全面治水、治气、增绿。加快对外交通和城市道路两大系统，实施金城路、华清路等“六纵两横”城市主骨架道路建设，全面完成老城区公交站棚改造。

　　（马健）【关键词】生态环境观点丁道桂代表：我市生态环境综合整治取得很大成绩。去年我市实施区域调水工程，城区河道清淤21．8万方；空气污染指数平均值达到和优于二级的天数20年来首次达到总天数的80％以上。河道治理已有成效，但还必须重视恢复河流自然生态环境。无锡市地处长江三角洲冲积平原，网状水系十分发达，市区内共有100多条河流。要在“截污、清淤、恢复自然生态环境”的思路原则下，促进我市经济与资源环境的协调和可持续发展。特别是要严厉打击超标、超量排放各类污染物等破坏水循环系统的不法行为。

　　吴惠良代表：在可持续发展的理念下，去年我市展开了大规模的生态环境塑造和绿化工作，绿化景观带的建设、污染企业的搬迁等举措让市民看到了焕然一新的城市面貌。城乡绿化也全面推进，“绿色无锡”计划顺利开展，建成江尖公园、新洲生态园，全市新增绿地2026公顷。新的城市，要有新的绿化理念，今后我们将把森林概念引入城市，让每一位市民能切身感受到绿化环境的变化。

　　生态环境的塑造、环境的整治是一个长期复杂的系统工程，需要各个部门同心协力，通过坚持不懈的努力，共同营造“山清水秀”的家园，建成滨湖生态城市。

　　吴志坚代表：多年来，我市将环境保护工作置于重要位置，多项措施全面落实。去年市区“治摩”成效显著，限驶区域摩助车实际通行量由22万辆下降至7．5万辆，空气质量明显改善；河道的整治使水质明显好转。在这种良好趋势下，要加快环境整治和绿化进程。目前，无锡拥有的污水处理厂数量不少，但还要继续完善污水处理厂建设，通过排污统计、排污申报等工作，控制污染物排放总量，达到治污目的。另外，我市还要加强太湖水的污染防治工作，改善河道水质，逐步恢复河流原有的生态平衡。

　　犤政府目标犦强化生态保护与环境整治。以创建国家环保模范城市为目标，大力治水、治气、增绿。实施蠡湖、梅梁湖及古运河等城乡河道综合整治工程；按两百年一遇标准，全面启动城市防洪工程建设，加快江尖、仙蠡桥水利枢纽进度；大力开展城乡绿化，全年造林10万亩，新增城市绿地600公顷。严格保护矿产资源和矿山生态，实施沿路、沿湖矿山宕口裂面复绿整治工程；加大农村环境整治力度，切实改变农村环境面貌。

　　（雪城、实习生樱瑛）