高玉顺（作者为厦门市委宣传部副部长、市文明办主任）

　　党的十六届三中全会提出“坚持统筹兼顾，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”这是一个新发展观。新发展观的基本内涵，就是要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人和自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。这一新的发展观是发展认识的重大提升，同时也是实现全面建设小康社会历史任务的内在要求。其落实到精神文明建设中，就要求我们在进行精神文明建设时必须适应新形势的要求，进一步创新观念，创新实践，用统筹兼顾的理念，按照可持续发展的内在要求，不断开创精神文明建设新局面。确立全面、协调、可持续发展理念，不断深化精神文明建设

　　新的发展观指出不能把增长简单地等同于发展和社会进步。这就要求我们在以经济建设为中心的同时，要注重经济政治文化相协调的发展，注重促进人和自然相和谐的可持续发展。这对精神文明建设提出了更高要求，也为精神文明建设指明了发展之路。厦门市的实践也表明，注重促进精神文明和物质文明、政治文明协调发展，必然也会推动精神文明建设自身实现新跨越。

　　进入21世纪，根据福建省委提出的厦门要率先基本实现现代化的新要求，厦门市确定了加快海湾型城市建设的战略方针和“优化岛内、拓展海湾、扩充腹地、联动发展”的总体思路。并着力抓好七方面工作：精心规划，构筑城市发展新格局；强化基础，拉开城市建设新框架；优化结构，培育产业发展新体系；提升文化，丰富促成市发展新内涵；创新体制，增创城市发展新优势；扩大开放，提高区域合作新水平；改善生态，营造城市发展新环境。经过几年实践，厦门市的精神文明建设与物质文明、政治文明取得了可持续性的协调发展。突出表现在：国民经济快速发展、市民素质显著提高、人居环境更加优化、城市品位进一步提升。在获得国家园林城市、全国环境保护模范城市、中国优秀旅游城市、全国创建文明城市等桂冠的基础上，又获得了中国人居环境奖、国际花园城市等荣誉。与此同时，厦门市精神文明建设也探索出一条经济持续发展、经济与环境协调发展、政府与市民互动等适合厦门实际，富有连续性、协调性、协作性的可持续发展新路子，实现了精神文明建设新跨越。　紧紧围绕改革发展大局需要，创造更加良好的社会环境和舆论环境

　　用统筹兼顾的观点进行精神文明建设，就必须一切着眼于改革发展大局，一切在改革发展大局下思考，一切在改革发展大局下行动。无论是开展群众性创建活动，还是开展思想道德建设和科学文化建设都要同完成改革发展任务，同维护社会稳定相结合。当前加快发展是第一要务，精神文明建设就要紧紧围绕改革发展大局的需要，深入开展创建活动，为加快发展创造出更加良好的社会环境和舆论环境。

　　近年厦门市从创建现代文明城市的要求出发，不断提升城市管理水平。紧紧围绕将厦门建设成社会主义现代化国际性港口风景城市这个奋斗目标，在城市空间布局、城市品位和城市管理上实行了高起点规划、高标准建设、高效能管理，促进了人居环境的不断改善。具体表现为：按照形成好人居的环境的要求，对全市的总体规划、概念规划、重大项目、标志性建筑等都邀请美、加、日、新等国一些具有国际影响的顶级规划专家参与设计。成立了以专家为主体的城市规划委员会，推行了《法定图则》，为城市超常规建设提供了保障。其次采取坚持新区开发与旧城改造并重，加快岛外与完善本岛基础设施建设并重，构筑海湾型城市与建设生态城市并重。使城市建设具有历史文化内涵，又有推陈出新的可持续发展态势。同时在城市管理上还实现了管理机制网络化、管理手段法制化、管理方法科学化的“三化”管理。厦门市把深化创建作为推动文明城市工作迈上新水平的基础性工作，更把它作为完善社会功能，优化投资环境的重要举措。在实践中厦门市以创建“温馨”社区为目标，强化社区资源整合功能，开展创建文明社区“八个有”活动，并启动了科教、文体、卫生、法律“四进”社区活动，使居民对社区生活倍感温馨。以创建“诚信”社会为目标，强化行业的社会服务功能，组织全市31个行业、121个示范点参加“诚实守信”竞赛活动。在福建省创建文明行业年度初评中，厦门市9个行业参评，其中3个行业总分全省第一；服务行业16个参评，其中10个行业测评总分全省第一；并涌现出一批“全国创建文明行业先进单位”和“全国精神文明建设先进单位”。以加快农村“二化”进程为目标，强化文明村镇的示范功能，引导群众破除“小农意识”和“小富即安”思想，进一步解放思想、更新观念，按照市委建设海湾型城市的要求，逐步跳出“农”门，走工业化、城市化发展道路。围绕双拥“创模”和文明城市建设，不断拓宽军民共建领域，军民共建活动从思想道德共教、社会事业共做、科学文化共学、文明新风共倡，到社会治安共管、环境卫生共治、党建工作共抓等，内容上不断延伸，形式上不断创新、丰富。坚持以人为本原则，为发展提供强有力的精神动力、智力支持和思想保证

　　人民群众创造历史、推动历史发展的伟大作用，不仅表现在创造社会物质财富和推动社会变革上，而且也表现在创造社会精神财富和推动社会全面协调发展上。只有坚持以人为本的原则，始终相信群众，依靠群众，尊重群众的首创精神，把群众的积极性保护好、引导好、发挥好，把群众动员起来、组织起来、团结起来，形成合力，才能推动精神文明建设不断取得新的进展。

　　市民素质的高低，关系到一个城市的竞争力和发展后劲。近年，厦门市从提高城市竞争力着眼，不断提高市民综合素质，开展了加强思想、道德、科技、文化、健康五大素质系列的建设，并做到有组织、有重点、有队伍、有主题、有活动。如今厦门已建立了一支由750人组成的基层理论学习辅导队伍和一个由18名社科界专家组成的政治理论报告团；建立了一大批爱国主义教育基地和科普阵地；全市专业技术人员由1997年的10万人增加到18万多人；高品位艺术活动层出不穷；建成了设备完备、功能齐全的“陆海空120”立体交叉急救网络和社区卫生服务体系，厦门市主要卫生指标目前已达到或接近中等发达国家水平，正朝着现代化国际“健康城市”目标迈进。

　　近年厦门市还从激发内在动力的要求，着力提高市民参与创建的热情。厦门市委、市政府身体力行“三个代表”重要思想，自觉增强发展、法制、民主、效能、自律、素质等六种观念，并不断深化行政审批制度，努力推进政务公开，对牵涉面广、群众关注的重大事项，决策之前充分征求社会各界意见，保证决策符合最广大人民群众的根本利益和普遍意愿；对人民群众最关心的热点难点问题十分重视，认真听取群众呼声，通过开展人民建议征集工作，引导市民共图发展大计。先后开展了“聚民智，迎入世”、“政风评议”、“道德新风进万家”、“就业金点子”等专项征集工作20多次，共受理群众专题建议34018件，36800多人（次）。同时还始终注意发挥人民建议和意见在决策中的作用，努力促进人民建议向社会效益和经济效益转化，形成政府亲民、市民亲政的良好互动局面，从而有效地吸引了群众广泛参与精神文明建设的各项工作，把群众的积极性、创造性最大限度地发挥出来，使思想、道德、文化建设成为人民群众的生动实践，形成推动精神文明建设的巨大力量。稿件来源：光明日报（来源：光明日报）