数字2003

　　2003年，全市国内生产总值完成1376 6亿元，增长12 5 ，超出预期目标3 5个百分点，创五年来最高增速。

　　全部财政收入完成125亿元，地方一般预算收入完成49 3亿元，分别增长12 5 和139 。

　　全社会固定资产投资完成560亿元，增长369 ，创历史最高水平。全市技改投资首次突破100亿元。

　　159家国有企业完成改制任务，其中156家实现了国有资本全部退出，改制面达到88 9 。

　　全年投入城建资金26 22亿元，重点组织实施了一批事关城市载体功能和品位形象的城建工程。

　　市区新增绿地360公顷，建成区绿化覆盖率和绿地率分别达到38 3 和33 6 ，跨入省级园林城市行列。

　　45个“城中村”已有26个开工改造，其余全部与开发商签订意向或协议。

　　二级及以上天数由去年的181天增加到211天，超额实现了年初确定的任务目标。

　　全年城镇居民可支配收入7741元，农民人均纯收入3394元，分别增长6 9

　　和4 6 。城乡居民储蓄存款余额达到1045亿元，增长13 5 。

　　城镇新增就业岗位8 2万个，下岗人员实现再就业4 29万人，城镇登记失业率控制在了29 。

　　投入各类扶贫、救济资金7700万元，解决了49万贫困人口的温饱问题。

　　市区新增集中供热面积350万平方米，新增煤气用户1万户、天然气用户2万户。

　　解决了75个山区旱庄4 92万人的饮水困难，又有108个村通了油路。

　　全年改造中小学校舍34万平方米，消灭危房155万平方米。

　　人口出生率控制在了8 14‰。本报记者刘志如张雷王艳伟整理

　　目标2004：国内生产总值增长11 以上

　　《政府工作报告》提出的今年全市国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长11以上；全社会固定资产投资增长18以上；规模以上工业增加值、实现利税分别增长15 和18 以上；社会消费品零售总额增长11以上；全部财政收入增长10以上；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长7 和5

　　以上；城镇登记失业率控制在3 5 以内；人口自然增长率控制在6 4‰以内。

　　冲刺2004：六项重点工作的关键词

　　关键词 100亿固定资产投资

　　继续抓好投资和重点项目建设，始终保持对经济增长的强劲拉动。保持固定资产投资的快速增长，对扩大经济总量、增强经济发展后劲、争取一个较长的快速发展期至关重要。今年石市安排在建重点项目160项，总投资5472亿元，年度投资1102亿元。这是石市在建重点项目年度投资首次突破100亿。其中，良村热电厂等9个项目投资在10亿元以上，石药酶法7—ACA等18个项目投资在5亿元以上，维生药业VC扩建等72个项目投资在亿元以上，其它61个项目的投资额均在5000万元以上。

　　关键词 全面发展的产业格局

　　医药业以抗生素、维生素两大产品深加工为主体，以中药现代化和生物制药为两翼，重点抓好华药扩能和产品结构升级、石药系列维生素、神威药业制剂和中药提取等44个项目，加快“药博园”和医药物流中心一期工程建设。

　　纺织业按照“中高档、新技术、外向型”的产品定位，突出抓好技术开发中心、关键设备更新等9个重大技改项目，实现主导产品由一般坯布向高档服装面料的提升。

　　高新技术产业充分发挥高新技术产业开发区的龙头和带动作用，提高项目质量和水平，使之尽快成为石市高新技术产业基地、高新技术企业孵化基地和高新技术产品出口基地。年内重点抓好列入国家和省的30个高新技术产业化示范项目和26个企业技术创新项目。大力发展信息产业，加快信息产业园和河北软件园建设。加大运用高新技术和先进适用技术改造传统产业力度，组织实施好46个重大技术改造项目，提高工业的整体技术装备水平。

　　商贸旅游业突出抓好中心商业区南花园、大经南街等五大项目改造和二级商业中心、社区服务网点建设，加快建设高新区和裕华区两个商业副中心，引导市区内批发市场向环二环路批发贸易带转移集中，进一步优化城市商业布局。大力发展连锁经营、物流配送等现代流通方式，积极发展会展经济和会展产业。加快旅游业发展步伐，巩固提高观光旅游产品，着力培育休闲度假产品，发展壮大专项旅游产品，改造提升景区景点整体形象，不断构筑旅游业竞争新优势。

　　电力业按照环保、节水的要求，重点组织实施西柏坡电厂三期、东方热电四厂扩建等4个重大电力项目，加快推进石家庄热电厂九期技改、永泰电厂三期扩建等项目建设，经过几年努力，力争使能源工业成为石市重要的支柱产业。

　　关键词 国有企业改革

　　紧紧扭住规范改制和解决国有股“一股独大”两个关键，采取多种形式，加快推进国有企业改制。对国有大中型企业尽可能多地吸引外部资本和民营资本进入，大力推进股权多元化，加快国有资本从一般竞争性领域和中小企业的退出步伐，积极发展国有、集体和非公有资本相互参股的混合所有制经济。依法规范企业改制，推进“阳光操作”，确保国有资产不流失，确保职工得到妥善安排，切实维护职工合法权益。年内市属及以下国有企业基本完成改制任务，中小企业的国有资本退出面达到80。

　　关键词 就业和再就业

　　把新增就业人数和控制失业率作为重要控制目标，层层建立工作责任制。努力拓宽就业渠道，开发就业岗位，对政府出资创造的公益性岗位优先安置就业困难人员。改善就业和创业环境，健全就业服务机构，加强职工教育和技能培训，搞好大中专毕业生的就业指导和服务，促进就业、再就业。

　　关键词 北方特色农业区

　　在确保粮食安全的前提下，围绕建设北方特色农业区，以提高农产品质量和效益为重点，调整优化产业布局，加快优势农产品产业带建设，壮大和提升优质专用麦、专用玉米、无公害蔬菜、梨果、大枣、奶牛、禽蛋、瘦肉型猪八大农业特色主导产业。全力扶持发展龙头企业、专业批发市场和农村专业合作经济组织，加快形成产加销、贸工农一体化的经营格局。进一步建立健全动植物疫病防治体系、科技推广体系、农业质量标准体系和农产品质量监测体系，提高农产品质量安全水平和市场竞争力。高度重视并全力做好高致病性禽流感预防工作，切实加强疫情监控，建立健全工作网络和预警机制，落实各项预防措施，阻断疫情向人传播，确保人民群众身体健康。

　　关键词 农村剩余劳动力

　　建立健全劳动力市场信息网络和劳务输出组织体系，搞好职业技能培训和就业指导，全面清理和取消对农民工的歧视性政策和各种乱收费，完善农民工工资保障制度，加大对拖欠农民工工资的检查和处罚力度，维护进城务工人员的合法权益，促进农民工有序转移。

　　关键词 非公有制经济

　　认真落实支持非公有制经济发展的各项政策规定，能放则放，能民则民，向民间资本全面开放竞争性投资领域，鼓励非公有制企业参与国有、集体企业改制，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，在政策上与其他企业享受同等待遇。对私人资本控股的改制企业明确界定产权，让非公有制企业经营者放胆投资，放心经营，充分释放创业潜能。加大扶持力度，做大做强一批具有核心竞争力的非公有制企业。年内实现全市非公有制经济增加值、实缴税金均增长20以上。

　　关键词 开放型经济

　　扩大对外开放是石家庄的必由之路。必须抓住新一轮全球生产要素重组和产业转移带来的新机遇，在更大范围、更广领域、更深层次上扩大开放。围绕重点产业、国有企业改革、高新技术产业及应用、城乡基础设施建设，全力促成一批重大利用外资项目。抢抓北京经济战略实施、南资北上和西部大开发三大机遇，推进石市与京津、沿海发达地区和西部地区的联合与协作。鼓励有实力的企业到境外投资，拓展国际生存和发展空间。

　　关键词 省会现代化建设

　　高起点规划立足于把省会“规模做大、实力做强、功能做优、环境做美”，围绕构建主城区和正定、鹿泉、栾城、藁城四个卫星城“14”组团城市发展格局，完成城市空间发展战略规划，并及时进行城市总体规划修编。同时，组织编制城市专业规划、详细规划，切实搞好重点街区和部位的空间景观设计，严格规划管理，倾力打造城市品牌，努力塑造具有现代特色、能充分体现“河北第一窗口”风貌的城市整体形象。

　　高标准建设安排投资394亿元，突出抓好事关城市载体功能和品位形象的八大重点工程：裕华路综合改造工程、火车站广场综合整治工程、道路交通工程、园林绿化工程、滹沱河生态开发整治工程、东南分区建设工程、开发区建设工程、城中村改造工程。

　　高水平经营坚持走政府主导、统一规划、法人开发、市场运作的路子，运用股权转让、招标拍卖等方式，盘活城市存量资产。建立和完善土地储备制度，规范政府土地出让行为。搞活住房二级市场，活跃房产交易，全面开放市政公用资本市场、经营市场和作业市场，改革价格形成机制，吸引更多的社会资本和外资参与城市基础设施建设。

　　高效能管理下移城市管理重心，全面建立市、区、街（镇）、居四级管理网络。继续加大城市容貌整治力度，重点抓好破损道路和沿街墙体整修、交通秩序整顿、户外广告整治、违章建筑拆除、占道经营和露天烧烤治理。继续实施《省会空气质量三年达标实施方案》，扩大集中供热，关闭外迁改造污染企业，加强燃煤管制，推广清洁燃料，治理机动车尾气，控制扬尘污染，整治市区周边外来污染，加强大气质量监控，确保二级及以上天数达到230天。

　　关键词 协调发展全面进步

　　牢固树立全面、协调、可持续的发展观，通过深入实施科教兴市战略，加快发展文化卫生体育等社会事业，大力推进社会主义精神文明建设，着力解决好关系人民群众切身利益问题，进一步优化发展环境，切实维护社会稳定等工作，统筹兼顾，综合施策，促进经济加快发展，实现社会全面进步。其中：

　　教育事业加速发展高中段教育，扩大招生规模，新建扩建4所优质高中，启动6所普通高中创建“国家级示范性高中”。

　　公共卫生进一步健全公共卫生体系，全力做好非典、人间禽流感等重大传染病的预防控制和公共卫生突发事件的应急处理，全市所有二级以上医疗机构和乡镇卫生院实现常规疫情的网络直报。17个县（市）疾病控制中心项目力争6月底前竣工投用，市紧急救援中心年底前完成主体工程。

　　发展环境努力营造一切为了发展、一切服从发展、一切服务于发展的良好环境：宽松、平等的政策环境，优质、高效的政务环境，公平有序的市场环境，严格、公正的法制环境，积极向上的人文环境。

　　关键词 平安石家庄

　　正确处理改革发展稳定关系，切实维护社会稳定。加强人民群众来信来访工作，妥善处理涉及群众切身利益的问题，特别是着力解决好社会群众反映较多的征地纠纷、职工下岗、拆迁施工进点等问题；加强社会治安综合治理；加强安全生产管理，坚决防止和遏制重特大事故的发生，努力打造“平安石家庄”。

　　关键词 服务型政府

　　按照“为民、务实、清廉”的要求，切实加强政府自身建设，不断提高依法管理经济和社会事务的能力，努力创造一个求真务实、办事高效、造福人民的服务型政府。

　　本报记者刘志如张雷王艳伟整理