1945年8月25日，中国共产党就抗战胜利后的时局发表了《中共中央对于目前时局的宣言》，号召“立即召开各党派和无党派代表人物的会议，商讨抗战结束后的各重要问题”，结束国民党一党专政，成立民主的联合政府。国民党政府迫于舆论压力邀请毛泽东赴重庆谈判。1945年8月28日，毛泽东等人飞赴重庆同国民党谈判，国共两党经过反复商议签定了《双十协定》，确定召开政治协商会议。

　　1946年1月10日—31日，政协会议在重庆召开。参加者有国民党代表8人，共产党代表7人，民主同盟代表9人，青年党代表5人，无党派人士9人，共38人。这次政治协商会议经过激烈的斗争，终于通过了和平建国纲领、关于军事问题的协议、关于国民大会的协议、关于宪草问题的协议、关于改组政府的协议等五项协议。

　　按照政协决议，真正的国民大会应当是在全面停战的和平条件下，由改组后的民主联合政府召开。但是，蒋介石违反政治协商会议的决议，于1946年11月15日在南京单方面召开了“国民大会”，遂使政协解体。

　　1949年，在新中国成立前夕准备召开由中国共产党和各民主党派、无党派民主人士、各人民团体、各界人士共同参加的、具有广泛代表性的中国人民政治协商会议。开始时为了区别于1946年召开的“旧政协”，故定名为“新政协”，后接受周恩来的建议，在政协召开之前将“新政治协商会议”改称为“中国人民政治协商会议”，简称“人民政协”。