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　　———临沧地委、军分区党委创新党管武装工作纪实

　　临沧地委和临沧军分区党委积极研究解决新时期民兵预备役工作面临的新情况、新问题，探索创新武装工作和国防建设的长效机制，解放思想，与时俱进，在“深、新、透、实、强、细”等方面作文章，形成了军地党委中心组同堂学习、开展“‘三个代表’在边关”活动等新机制，开创了党管武装工作的新局面，为维护边疆繁荣稳定奠定了坚实的基础。

　　同堂学习，“一举”破“三难”，把党管武装工作做“深”

　　军分区、人武部党委理论学习中心组的学习难深入，配合地方中心工作难找到切入点，地方党政领导对国防建设难顾及———这三个“老大难”问题长期困扰着临沧军分区、各县人武部开展民兵预备役工作。为探索解决这些问题的工作机制，1998年10月，临沧地委中心组的同志来到临沧军分区，共同进行了4天的学习，探讨了经济建设与国防后备力量建设协调发展的各种新情况、新问题。在中心组学习会上，军分区领导了解到近年来全区生态形势日益严峻的情况后，提出了每年成建制“组织万名民兵，绿化万亩荒山”的举措。“双万工程”活动开展至今，全区已累计动员民兵达10余万人次，绿化荒山4万余亩，成活率达90％以上。在同堂学习时，地方党政领导对国防建设的认识也进一步提高。临沧地委、行署以文件形式将民兵预备役工作纳入经济社会发展计划和党政领导的任期目标，在地方财政困难的情况下，仅1999年就投入1400多万元，用于加强民兵预备役工作，帮助军分区、人武部解决实际困难。

　　为使同堂学习取得更大成效，从1998年开始，临沧地委和临沧军分区党委联合发出通知，将军地两个党委中心组同堂学习作为一项制度在所属8县县委中心组和人武部党委中心组中推广。这一举措的实施，使三个“老大难”问题迎刃而解，增强了各级人武部门配合地方经济工作的针对性，强化了地方党政领导的大国防意识，化解了国防后备力量建设和地方经济建设的深层次矛盾。

　　建立人武部党委第一书记向军分区党委述职制度，把党管武装工作做“新”

　　县委书记兼任县人武部党委第一书记是党管武装原则的具体体现，临沧地委、军分区党委在实际工作中勇于实践，不断探索将这项制度落到实处的新工作机制。

　　军分区领导在经过认真调研后，于2000年底向临沧地委建议建立地方党委负责人、人武部党委第一书记向军分区党委述职制度，临沧地委对这一创新的做法给予了肯定。2000年底，临沧地区所属8县的县委书记、人武部党委第一书记向军分区党委进行了述职汇报。镇康县在述职中了解到县人武部因建办公大楼而长期负债的情况后，组织有关部门召开县委“议军会”，想方设法筹集了40万元补助经费；临沧县在述职前了解到县人武部办公用房困难后，在规划新城区时，划出近10亩土地，投资300万元为人武部建设了新营区。

　　为加强基层乡镇对党管武装工作重要性的认识，临沧军分区党委配合地方有关部门，从2001年开始，先后在双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临沧县和沧源佤族自治县部分乡（镇）开展了“议武会”试点工作，当年底，在地委、行署、军分区联合召开的“临沧地区乡镇人民武装部建设表彰大会”上，正式出台了《乡镇人民武装部建设要则》，对乡镇党委“议武会”的性质、议题、人员组成等进行了规范，提出“议武会”就是党委研究武装工作专题会议。目前，临沧地区所属89个乡镇党委全部建立了“议武会”制度，89个乡镇人武部部长全部进入同级党委班子，269名专武干部全都配齐。全区镇人武部的基础设施建设和办公条件都有了明显改善，做到了有办公室、器材室、情况室，各种图表和方案、预案齐全。

　　规范操作，把党管武装工作做“实”

　　为使加强对人武工作的领导有一套行之有效的制度，在不断摸索总结成功经验的基础上，地委和军分区党委提出了人武部党委第一书记工作中必须遵循的“一个牢记，两个纳入，三个到场，四个管好，五个不忘”工作制度，要求各县县委书记、人武部党委第一书记在开展工作时，必须始终牢记人武工作是党赋予的神圣使命；把人武部的工作纳入党委的重要议程，把人武部建设和国防后备力量建设纳入经济社会发展的总体规划；做到人武部党委的重要会议要到场主持，重要活动到场参加，人武部遇到重大困难要到场解决；要管好人武工作的方向、班子、建设、协调；要做到碰到急难险重任务、开展各项大型活动、解决地方党政干部福利待遇、确定任期责任目标时不忘人武部，学习时不忘抓国防后备力量建设的学习。同时，军分区党委提出，人武部对党委第一书记也要做到“一个牢记，两个确保，三个不忘，四个必须，五个主动”，主要是：永远牢记党指挥枪的原则；确保第一书记责和权的统一，确保第一书记履行职责的工作条件；人武部召开重要会议、举行重大活动时不忘第一书记；第一书记要求到场的会议、地县组织的重大活动必须参加，第一书记分配的工作任务必须完成；重要工作要主动请示，主要干部调整要主动汇报，当工作发生矛盾时要主动给地方中心工作让路，军队的重要信息要主动提供，重要文件要主动呈送等。目前，这一措施已在全区所有乡（镇）推广，有效地促进了人武工作的规范化、制度化。

　　为提高全区人武干部素质，从1998年开始，临沧军分区还在人武干部中开展了干部集中教育整顿工作，军分区在每年春节之后，组织全区各级人武干部集中学习10天左右。人武干部集中整顿教育至今已坚持了7年。通过集中教育整顿，军地双方反映，人武部干部的面貌发生了很大变化。几年来，临沧军分区和所属8县人武部的干部虽然身处环境艰苦的边疆地区，但他们始终保持着昂扬的精神状态、强劲的工作势头，一身正气，一尘不染，没有一个干部出问题、犯错误。

　　开展“‘三个代表’在边关”活动，把党管武装工作做“细”

　　去年8月1日，临沧军分区根据部队工作环境和任务的转换，因地制宜、因时制宜地在部队中深入开展“‘三个代表’在边关”活动。

　　活动中，部队党委把提高官兵的执勤能力与代表先进生产力的发展要求结合起来，把丰富官兵的精神生活、增强“抗腐蚀”能力与代表先进文化的前进方向结合起来，把维护官兵的切身利益、忠实为驻地群众服务与代表最广大人民群众的根本利益结合起来，把按照“三个代表”重要思想加强部队全面建设与贯彻军委江泽民主席的国防和军队建设思想结合起来。着力在提高执勤能力上求突破，在提高官兵综合素质上求突破，在部队全面建设上求突破，在帮助群众脱贫致富上求突破。

　　在加强部队自身建设的同时，把广泛开展为民活动，为边疆群众服务作为践行“三个代表”重要思想的有效载体，以细见真功，以细见真情。所属部队每个分队就近与一个村寨建立一条服务专线，各分队成立一个集合各种专业技术人员的便民服务队，专门帮助解决群众生产、生活中遇到的难题。遇有群众电话求助，做到求之能助、助之能办、办之能好，力争把服务专线办成连结部队和群众的感情桥梁，办成人民群众能够完全信赖和依靠的“110”式求助服务专线。同时广泛开展军民“双帮”活动，部队与村寨、群众双向帮助，共同进步、共同发展。这些活动的开展，进一步巩固发展了军政军民关系，加强了人民军队和群众之间的血肉联系，全面推动了国防建设在边疆地区的发展。

　　李春林（云南日报）